安徽（huī）省生態環境廳下達關於印發加強高耗能、高排放項目生態環（huán）境（jìng）源頭防控的實（shí）施意見的通知，要求各地應積極推進（jìn）“兩高”行業減（jiǎn）汙降碳協（xié）同（tóng）控製，新建、擴建“兩高”項目應達到清潔（jié）生產先進水平和超低排放要（yào）求，依法製定並嚴格落（luò）實防治土壤與地下水汙染的措施。詳情如下：

       安徽省生態環境廳關於印發加強高（gāo）耗能（néng）、高排放項目生態環境源頭防控的實施意見的通知

       各市生態環境局：

       根據生態環境部《關於加強（qiáng）高耗能、高（gāo）排放建設項目生（shēng）態（tài）環境源頭防（fáng）控的（de）指導意見（jiàn）》（環環評〔2021〕45號，以下簡稱《指導意見》），結合我（wǒ）省實際，現提出以下實施（shī）意見，請（qǐng）認真貫徹（chè）落實。

       一、提高政治站位。各地要認真學習領會習近平生態文明思想（xiǎng）、習近（jìn）平總（zǒng）書記在中央政治局第二（èr）十九次集體學習時重要講（jiǎng）話和考察（chá）安徽（huī）重要講話指示精神（shén），完整（zhěng）、準確、全麵貫徹新發展理念，落實黨中央碳達（dá）峰和碳中和的重大戰（zhàn）略決策，保持戰略定力，把堅決遏（è）製“兩高”項目盲目發展（zhǎn）作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好，擺（bǎi）脫對傳統發（fā）展路徑的依賴，推動經濟社會（huì）發（fā）展全麵綠色低碳轉型，把安徽打造（zào）成具有重要影響力的經濟社會發展全麵綠色轉型區，以更（gèng）大決心、更大力度建設綠（lǜ）色江淮美好家園。

       二、迅速摸排評估。各地應按省“兩高”項目排查評估通知（皖節能辦〔2021〕3號）要（yào）求，立即對在建（jiàn）、擬建、存量的“兩高（gāo）”項目迅速摸排，建立台（tái）賬，認真評估。對在建的“兩高”項目應評估是否符合汙（wū）染物排放區域削減、“三線一單（dān）”、規劃環評等要求（qiú），是否履（lǚ）行環境影響評價審批手續；對擬建的應評估對環（huán）境質量的影響（xiǎng）；對存量的（de）項（xiàng）目要評估汙染（rǎn）物減排改造（zào）升級的潛力以及（jí）是否存在違規審批情況。同時，各市生態環境局應按《指導意（yì）見》要求，9月底（dǐ）前將2021年起受理、審批環評文件（jiàn）以及有關（guān）部門（mén）列入計劃（huá）的“兩（liǎng）高”項目台賬（zhàng）報送我廳（格式見附件1）。“兩高”項目排查範圍暫按皖節能辦〔2021〕3號文要求執行。

        三、嚴格環境準入。各地不得受理鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產能嚴重過剩行（háng）業新（xīn）增產能項目的環評文件；對*明令淘汰、禁止建設、不符合*產業政策（cè）的項目環評文件，一律不批；沿（yán）江各（gè）市應按（àn）*推長辦《長江（jiāng）經濟帶發展（zhǎn）負麵清單指南（試行）》及我省實施細則要求，對合規園區外新建、擴建鋼（gāng）鐵、石化、化（huà）工、焦化、建（jiàn）材、有色等“兩高”項目的環（huán）評文件一律不批。新增主要汙染物排放量的“兩高”項目（mù）應按照生態環（huán）境部辦公廳《關於加強重點行業建設（shè）項（xiàng）目（mù）區域削減措施監督管理的通知》（環（huán）辦環（huán）評〔2020〕36號）要求，依據區域環境質量改善目標，製（zhì）定配套區域汙染物削減方案，采取有效的汙（wū）染物區域削減措施，相應的減排措施應在項目投產前完成。

       各地應積極推進（jìn）“兩高”行業減汙降碳協同控製，新建、擴建“兩高”項目應達到清（qīng）潔生產先進水平和（hé）超低排放要求，依法製定並（bìng）嚴格落實防治土壤與地下（xià）水汙染的措施。各（gè）類建設項目原則上不新建燃煤自備鍋爐。原則上不再新建高爐-轉爐長流程（chéng）鋼鐵項目，轉型為電爐短（duǎn）流程。大宗（zōng）物料優先采用鐵路（lù）、管道或水路運輸，短途接駁優先使用新能源車輛運輸（shū）。各（gè）級生態環境部門和行政審批部門應積（jī）極開展試點，探索將碳排放納入（rù）“兩高”項目（mù）環境影響評價，銜接落（luò）實各市和“兩高”行（háng）業碳達（dá）峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控製（zhì）等政策要求。在環評工作中，統籌開展汙染物和碳排放的源項識別、源強核算、減汙降碳措施可行性論證及方案（àn）比（bǐ）選，提出協同控製*優方案。

       四（sì）、規範環評審（shěn）批。需要編製環評報（bào）告書類“兩（liǎng）高”項目環評文件應按審批權（quán）限原則上應由省級或市級生態環境部（bù）門負責（zé）審批（*或省另有規定的除外）。淮河、巢湖流域新建大中型化工等項目應按照《安徽省環保廳關（guān）於進一（yī）步（bù）明確（què）淮河巢（cháo）湖流域重汙染行業項目省級環保（bǎo）預審範圍及內容的通知》（皖環發〔2013〕85號）有（yǒu）關規定，依法報我廳開展預審，未經預審的，各地不得受理（lǐ）。

       五（wǔ）、加強事中事後監管。各市應對排查出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術複核，複核重點為項目是否符合汙染物排（pái）放區域削減、主（zhǔ）要汙（wū）染物排（pái）放總量指標、“三線一單”、規劃環評等要求，對技術複核發現的問題加強（qiáng）後續監管；我廳將抽取各市已批“兩高”項目環評文件（jiàn）開展技術（shù）複（fù）核。今年，各市（shì）生態環（huán）境（jìng）執法部門應對（duì）在建和已投產（chǎn）的“兩高”項目開展專項（xiàng）環境執法檢查，以後應將“兩（liǎng）高（gāo）”項目納入“雙隨機、一公開”，加強監管。執法檢（jiǎn）查重點（diǎn）檢查（chá）生態環境保護措施是否同時實施，是否存在重大變動（dòng）；對已經投入（rù）生產的，還要重（chóng）點檢查環評文件及批複提出的生態環境保護措（cuò）施和重點汙染物（wù）區域削減替代等要求落實情況、排汙（wū）許可證申領和（hé）執行情況。對未依法報批環評文件即擅自開工建設的“兩高”項目，或未依法重新報批環評文件擅自發生重大變動的，地方生態環境部門應責令立（lì）即停止建設，依法嚴肅查處；對不滿足生態環境準入（rù）條件的，依法責令恢複原狀。對不落實環評及“三同（tóng）時”要求的“兩高”項（xiàng）目（mù），應責令按要求整改；造成重大環境汙染（rǎn）或生態破壞的，依法責（zé）令停止生產或使用，或依法報經有批準（zhǔn）權的人民（mín）政府責（zé）令關閉。各地堅決遏製“兩（liǎng）高”項目盲目發展落實情況將納入省級環境（jìng）保護督察。各市“兩（liǎng）高”項目技術複核及專項（xiàng）環境執法檢查情況請於9月底（dǐ）前報送至省生態環境廳（格式見附件2、3）。其餘未盡事宜按生態環境部《指導意見》要求執行。