我國黑臭水體治理起步（bù）於2015年，政策（cè）加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五”期間取得明顯成效，累計完成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%，現已進入尾聲。展望“十四五”，我（wǒ）國黑臭水體（tǐ）治理的主戰場將逐步轉向農村，預計未來五（wǔ）年這（zhè）一（yī）市場將保持（chí）36.1%的年複合增長，到2025年達到724億元的收（shōu）入規模。
 
　　不過值得（dé）注意的是，由於底數不清、成因複雜、協調困難等三大（dà）難（nán）題，我國農村黑臭（chòu）水（shuǐ）體治理模式尚需探索，建議相（xiàng）關企業謹慎樂觀，*先關注示範（fàn）項目，並能夠結合農村地區自然（rán）地理、社會經濟、人文風俗等，探索符合區域實際條件、體現區域特征的農村黑臭水（shuǐ）體治理模式、方法（fǎ）和工藝技術路線，以及能複製、易推（tuī）廣（guǎng）的建設和運行管護模（mó）式，並將農村黑臭水（shuǐ）體治理和農業生產、農村生態（tài）建設相結合。
 
　　城市黑臭水體治理已接近尾聲，治理（lǐ）模式向水環境綜合治理方向發展
 
　　自2015年4月國務院發布實施《水汙染防治行動計劃》將（jiāng）“整治城市黑臭水體”作為重要內容，到2016年《“十三五”生態環境保護規劃》明確要求（qiú）“大力整治城市黑臭水體”，再到2017年《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》對全國黑臭水體治理項目做出具體規（guī）劃，以及2018年（nián）《城（chéng）市（shì）黑臭水（shuǐ）體治理攻堅戰實施方案》明確治理目標、工作（zuò）原則和主要（yào）措（cuò）施，我國城市黑臭水體治理在“十三五”期間取得了（le）明顯成效，現已接近（jìn）尾聲。截（jié）至2020年底，我（wǒ）國累計完成城（chéng）市黑臭水體（tǐ）治理2862條，消除率98.2%(見圖1)。
　　黑臭水體治理一般包括排查識別、方案製定、工程實施、監測評估、長（zhǎng）效（xiào）管理五個階段工作，通常采用EPC和PPP兩種模式，其中EPC模式占主流，項目數占比約70%，部分大（dà）項目則更多采用（yòng）PPP模式（shì）。據觀察，這一類項目的毛利率通常（cháng）在30-40%之間，例如南（nán）寧市城市內河黑臭水體治（zhì）理工程PPP項目、界*市城區黑臭水體治理PPP項目的毛利率分別為38.3% 和31.4%。
 
　　當前，很多城市治理黑臭水體的主要（yào）思路仍是末（mò）端治理，主要措施是將黑臭水（shuǐ）體和直排汙水攔截後抽走，再（zài）排入市（shì）政管網進行處理，這有可能在（zài）短期（qī）內解決看得見的（de）黑臭水體（tǐ），但卻無法從根（gēn）本上杜絕複（fù）發。為此，我們看到越來越多的黑臭水體項目打包進了水環境綜合治理項目(見圖2)。由於水環境綜合治理項目通常包含城鎮汙水處理、城鎮垃圾處（chù）理等汙染源頭和智慧（huì）係統等後期運維項目，能從源頭減排、過程控製和末端治理（lǐ）三方麵發力，有助於解決治理後複（fù）發等問題；此外，項目打（dǎ）包後有（yǒu）較為穩（wěn）定的汙水處理費、垃圾處理費等收入，經營性更強、規模更大，對企業而言也更（gèng）具吸引力。

       農村黑臭（chòu）水（shuǐ）體治理剛剛起步（bù），仍存在底數不清、成因複雜、協調困難（nán）三大難題 

　　隨著城市黑臭水體治理進入尾聲，農村黑臭水體治理開始起步。2019年7月，生態環境部會同水利部、農業農村部發布了《關於推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，要（yào）求到2020年完成排查啟動試點（diǎn）示範，到2025年形成一批可複（fù）製、可推廣的農村黑臭水體治理模式，到2035年基本消除我國農村黑臭水體。目前，各省市正紛（fēn）紛開展農村黑臭治理排查（chá）工作，進展迅速（sù）：截至2021年6月底，已有5省市發布農（nóng）村（cūn）黑臭水體治（zhì）理清單，發現農村黑臭（chòu）水體（tǐ）1989條，12省市發布了相關政（zhèng）策文件，製定了（le）農村黑臭（chòu）水體消（xiāo）除目標，另外還（hái）有7省市正在（zài）籌備中。
 
　　據辰於測算，如能按期達到上述目標，“十四五”期間我國農村黑臭水（shuǐ）體治理市場將保持36.1%的年複（fù）合增長，到2025年達（dá）到724億元的收入（rù）規模(見圖3)

　　不過（guò）值得注意的是，由於（yú）存在以下三大難（nán）題，我國農村黑臭水體（tǐ）治理模式尚需（xū）探索，建（jiàn）議相關企業謹慎樂觀，切忌盲目跟從。
 
　　底數不清
 
　　農（nóng）村黑臭水體大多為封閉式水域，自淨能力差且季節性變化明顯，豐水期或雨水（shuǐ）充沛的夏季坑塘內（nèi）有水，冬春季又多處於幹涸狀態，這些到底算不算黑臭水體無章（zhāng）可循，需要（yào）花費一定時間和精力對現狀（zhuàng）進行排查。
 
　　成因複雜，城鄉差異大
 
　　盡管（guǎn）農（nóng）村和城市汙染源一樣可分為點源汙染、麵源汙染、內（nèi）源汙染及其他汙染，但涉及的具體汙（wū）染（rǎn）源（yuán）卻（què）很不一樣，例如在進行麵源汙染調查時，城市包含的是城市降雨徑（jìng）流、冰雪融水（shuǐ）和畜禽養殖（zhí）廢水，而農村包含的是種植業麵源、分（fèn）散式（shì）養殖和垃圾及漂浮物。汙染源的複雜性及差異化，導致農村不能完全套用城市的黑臭水體治理模式。
 
　　涉及部門多，協調難度大
 
　　農村黑臭水體治理牽涉麵廣，涉及縣區政府及住建、發改、農業農（nóng）村、生態環境、水利（lì）和鄉鎮政府等多部門，倘若部門間缺乏信息共享渠道（dào）和機（jī）製，協（xié）調難度大。由於治理後水體長效管理機製不明確，也容易導致治（zhì）理好（hǎo）的水體複發。
 
　　建議相關企業“摸著石頭過河”，*先關注示範項目
 
　　根據生態環境部2019年（nián）11月印發的《農（nóng）村黑臭水體治理工作指南(試（shì）行)》，我國（guó）將（jiāng）分類型、分階段開展農村黑臭水體治理試點工作，以縣級行政區為單元，編製（zhì）農村黑臭（chòu）水（shuǐ）體治理方案，向市級有關部（bù）門申請，經初審（shěn）後報省級有關部門，省級（jí）有關部門組織對《治理方案》進行評審，擇優推薦，並上報生態環境部（bù）、水利部和農（nóng）業農村部。計劃2019-2020 年（nián）根據各（gè）地農村自然條件、經濟發展（zhǎn）水平、汙染（rǎn）成因、前期工作基礎（chǔ）等，篩選試點示範縣30-50個，2021-2025 年則根據需要（yào）再作試點（diǎn）示範安排。
 
　　綜合考慮前文提到的（de）三大難題，結合示範項（xiàng）目篩選（xuǎn）標準，我們（men）建議（yì）*先關注這類項（xiàng）目：
 
　　一是政府重視。示（shì）範項目往往在地方政府關於黑臭水體治理的工作推進機製下（xià）進行，各部門能夠密切協作、形成合力，同時明確了牽頭責（zé）任部門和實施主體，能夠提供組（zǔ）織和政策保障，做好監（jiān）督考核，開展試點示範的意（yì）願積極。
 
　　二（èr）是特點突出。示範項目（mù）所在地（dì）區的農村黑臭水體治理工作任務通常較（jiào）重、水環境更為敏感。
 
　　三是基礎較好。示範項（xiàng）目所在地區的農村生活汙水、垃圾治理具有一定基礎，可結合（hé）鄉村振興（xìng）、農村環（huán）境綜合整治、美麗（lì）鄉村建設等相（xiàng）關工作統籌（chóu）考慮。
 
　　四是方（fāng）案可行。示範項目的治理（lǐ）方案通常思路清晰，能夠定量分（fèn）析存在的問題和（hé）汙染成因，提出（chū）的（de）治（zhì）理目標、措施、技術路線可行。
 
　　此外（wài），我們也建議相關企業（yè）能夠結合農村地區自然地理（lǐ）、社會經濟（jì）、人文風俗等（děng），探索符合區域實際條件（jiàn）、體現區域特征的（de）農村黑臭水體（tǐ）治理模式、方法和工藝技術路線，以及能複製（zhì）、易（yì）推廣的建設和（hé）運行管（guǎn）護模式，並將農（nóng）村黑臭水體（tǐ）治理和農業生產、農村生態（tài）建設相結（jié）合（hé）。