為進一步規範入河入海排汙口監督管理工作，推動水生態環境質量持續改善，2023年6月21日，生態環境部組織（zhī）編製了（le）《入河入海排汙（wū）口（kǒu）監督管理技術指南 監測》《入河入（rù）海排汙口監（jiān）督管理技術指（zhǐ）南 數據庫設計（jì）、運行管（guǎn）理（lǐ）》2項*生態環（huán）境標準征求意見稿。
 
　　01 新（xīn）動作（zuò），*次建立麵向入河入海排汙口監督管理數據庫設計、運行管理的技術規範
 
　　為貫（guàn）徹落實《中華人民共和國環境保（bǎo）護法》《中華人民共和國水汙染防治法（fǎ）》《深化黨和*機構改革方案》《中共中央國務院關於全麵加強生態（tài）環境保護堅決打（dǎ）好汙（wū）染防治攻堅戰的意見（jiàn）》和（hé）《國務院辦公廳（tīng）關於（yú）加強入河入（rù）海排汙口監（jiān）督管理工作的實施意見（jiàn）》(國（guó）辦（bàn）函 〔2022〕17 號)等文件，從 2019 年起，生態環（huán）境部先後組織了長江流域、黃河流域、赤水河流域入河排汙口以（yǐ）及渤海地區入海排汙口排查整治（zhì）專項（xiàng）行動（dòng），建立排汙口信息係統，摸清流(海)域排汙口底（dǐ）數，探索行之（zhī）有效的工作（zuò）方法，支撐水環境質量改善工作。
 
　　目前，各地陸續建立了入河入海排（pái）汙口管理係（xì）統，由於各地經濟發展水平和（hé）信（xìn）息化（huà）技術力量不同，采用的（de）數據庫設計技術標準不一致，使得排汙口信息缺乏統一標準和規（guī）範。為加（jiā）強全國入河（hé）入海排（pái）汙（wū）口監管能力，摸清流(海)域排汙口底數，掌握入河（hé）、入海汙染源情況（kuàng），提高排（pái）汙（wū）口信息質量和規範性，有效地存儲和管理排汙口數據，亟需推動提升（shēng）全（quán）國入河（hé）入海排汙口數據庫設計及運行管理標準化水平。
 
　　但目（mù）前我國現行技術規範（fàn）仍存在一些（xiē）問題。 “十四五”期間，在全國七個流域都要開展入河排汙口排查整治等工作，需要納入監管的入河入海排汙口數量可（kě）達數十萬（wàn）個，由於大量的入河入海排汙口信息數據已經應用到實際的生態環境監管業務中，因此（cǐ）本 標準的製定十分迫切。
 
　　本（běn）次生態環境（jìng）部組織編製的《入河入海排汙口監督管理（lǐ）技術指南 數據庫設計、運行管理》征求意見稿，是貫（guàn）徹黨中央、國（guó）務院決策部署（shǔ）的需（xū）要，也是實現“數據精（jīng）準（zhǔn）、全麵規範”的需要，更是加強和規範入河入海排汙口監督管理的需要。
 
　　為落實《國務院辦公廳關（guān）於（yú）加強入河入海排汙（wū）口監督管理工作的實施意見》(國辦函 〔2022〕17 號)和“*有關部門製定排汙口監督管理規定及技術規範”要求，建立完善入河入（rù）海排汙（wū）口監督管（guǎn）理政策製度與技術標準體係，按計劃組（zǔ）織編製出（chū）台（tái）涵蓋（gài）“排（pái）查整治、設置審批/備案、規範化管理、日常監管”等標準，具體見（jiàn）圖 1。
 
　　本次《入河入海排汙口監督管理技（jì）術指南 數據庫設計、運（yùn）行管理（lǐ）》製定，基於（yú）科學可行性、合法合規性、規範性、協調性、共享性、可擴展性的原（yuán）則，根據總結前期工作經驗、多次征求地方工（gōng）作人員意見和專（zhuān）家討論意見，確定了本標（biāo）準（zhǔn）製定的技術路線，主要包括數據（jù）庫設計基本原則和總（zǒng）體（tǐ）架（jià）構、數據內（nèi）容、數據（jù）庫設計、數據庫運行與維護管理（lǐ），詳細技術路線見（jiàn）圖 2。
 
　　本標準適用於規範和指導*(部（bù）)、流域、省（shěng）、市(縣)等各級入河入海排汙口（kǒu）數據庫設計、運行、管理等工作（zuò）。充分考慮入河入海排汙口監督管理工作基礎和今後的工（gōng）作需求，提（tí）出入河入海排汙口數據設計和運行管理的要（yào）求，適用於各級入河入海排汙口信息化管（guǎn）理（lǐ）工作。規定了入（rù）河（hé）入海排汙口數據庫的基本原則和總體架構、數據內容、數據（jù）庫設計、數據（jù）庫運行與維（wéi）護管理（lǐ）等，內容涵蓋了入河（hé）入海排汙口的“查（chá）”、“測”、“溯”、“治”、“批”、“管” 各階段的業務信息，並（bìng）可根據（jù）需（xū）要（yào）進行擴展。
 
　　從入河入海排汙口監督管（guǎn）理（lǐ）工作需求出發，提出了入河入海排汙口數據庫由基礎（chǔ）信（xìn）息、排查整治、設置審批/備案、日（rì）常監測監管（guǎn）、行（háng）政處罰等五大類要素數據表組成，細分為基礎數據、排查數據、監測數據、溯源（yuán）數據、整治數據、入河排汙口設置申請與審（shěn）批數據、入河排汙口登記數據、入海排汙口設置備案數（shù）據、日常巡查數據、非現場監管數據、行政處罰數據等十一小類要素，抽取匯聚成入河入（rù）海排汙口台賬。*(部（bù）)、流域、省、市 (縣)各層級數據庫基於統一的管（guǎn）理平台和安全體係，實現數（shù）據交換和共享。總體（tǐ）架構圖（tú）如圖 3 所示。
 
　　編（biān）製說明（míng）強調，本（běn）標準（zhǔn）*次建立了麵向入河入海（hǎi）排汙口監督管理數據庫設（shè）計、運行管理的技術（shù）規範，與《入河（hé）(海)排汙口三級（jí）排查（chá）技術指南》(HJ 1232)、《入河(海)排（pái）汙口命名（míng）與編碼規（guī）則》(HJ 1235)和《入河入海排（pái）汙口監督管理技術（shù）指南信息采（cǎi）集與交換》等技術（shù）規範，共同構建了入（rù）河入海排汙口監督（dū）管理技術（shù）規範體係。本標準可（kě）有效提高全（quán）國或區域入河入海排汙口監督管理係統建設的相（xiàng）關基礎能力（lì），便於生態環境保護等相關單位使用。
 
　　02 排汙口眾多，監測手段（duàn）也將得到重視
 
　　除數據庫設計、運行管（guǎn）理（lǐ）方麵外，為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水汙染（rǎn）防治法》《中華（huá）人民共和國海洋環境保護法》，明確入河入（rù）海排汙口（kǒu）自行監測、執法監測、監督監（jiān）測及其他監測等技（jì）術要求，指導開展監測工作，生態環境部還發布了《入河入海排（pái）汙口監督管理技術指南 監測》(征求意見稿)。
 
　　該標準的製定，是踐行習近平生態文明思想的需（xū）要，改善水（shuǐ）環境（jìng）質量的需要，加強入河入海排汙（wū）口監督管理工作的需要，建設入河入海排汙口監測體係的需要。
 
　　該標準基（jī）於強化銜（xián）接原則、科學分類（lèi）原則、重點關注原則（zé）、區別施策原則四項製定原則（zé），製訂的技術路線如下（xià）：
 
　　標準規定了入河入海排汙口監測對象（xiàng）確定、監測點位、監測指標、監測頻次、樣品采集和分析（xī）測試、質量控製和質量保證、信息記錄和報告、監（jiān）測管理等要求。適（shì）用於入河入海排汙口監督管理工作中入河入海排汙口的自行（háng）監測、執法監測、監督監測、溯源監測、調查監測等（děng）活動。