基本案情
 
　　2023年3月29日（rì）、30日，市生態環境局執法人員對宜興市某公（gōng）司突擊夜查，現場（chǎng）檢查發現該單位的屠宰車間、待（dài）宰圈的窗戶未（wèi）關閉，且屠宰車間南側牆壁上安裝有五個排風扇，用於對車間進行通風換氣，廠區內異味明顯，未采取環境影響（xiǎng）評價（jià）文件（jiàn）規定的措施，防止惡臭（chòu）氣體的排放。
 
　　另查明，該單位主要從事生豬屠宰，其“年屠宰生豬25萬頭項目”於2018年11月（yuè）19日通過原宜興市環保局的環評審批（pī），於2020年12月24日通過自主竣工環境（jìng）保護驗收（shōu），其（qí）大氣汙染物主要為待宰圈（quān）(豬舍（shě）、豬圈)、屠（tú）宰車間和汙水處理設施產生（shēng）的惡臭氣體（tǐ）(氨、硫化（huà）氫)。
 
　　市生態（tài）環境局對本案開（kāi）展了行政處罰與生態環境（jìng）損（sǔn）害賠償“一案雙查”，現場填寫了《涉嫌大氣（qì）環境損害現場調查表》和《無錫市生態環境（jìng）損害賠償磋商意願（yuàn）反饋單》，經（jīng）綜合認定確定本案生（shēng）態損害（hài）賠償（cháng）總金額為33890元，該（gāi）單位在立案查處過程中表示自願承擔本案生態損害賠（péi）償責任，通過植樹綠化（huà）形式彌補對生態環境的影響。
 
　　處理結（jié）果
 
　　該單位的上述行為違反了《中華人民（mín）共（gòng）和國環境保護法》第四十二條*款和《中華人民共和國大氣汙染防治法》第八十條的（de）規定，市生態環境局依（yī）據《中華人民共和國大氣汙染防治法》*百一（yī）十七條*款第(八)項和（hé）《江（jiāng）蘇省（shěng）生態環境行政處罰裁量基準規定》第十（shí）一條的規定，責令該單位改正違（wéi）法（fǎ）行為，並將該單位積極配合生（shēng）態環境損害（hài）調查、主（zhǔ）動（dòng）承擔生態（tài）環境損害賠（péi）償責任的（de）情況作為從輕、減輕處（chù）罰的認定依（yī）據，在告知處罰金（jīn）額的基（jī）礎上（shàng）減少（shǎo）2萬元罰（fá）款，*終本案處罰款人民幣14300元整。
 
　　案件點評
 
　　惡臭，通常是指一切刺激嗅（xiù）覺器官引起人們不愉（yú）快及破壞生活環境的氣體物質，如硫化氫、甲硫醚、二硫化碳等。惡臭對（duì）人的呼（hū）吸係統、循環係統、消化係統、內（nèi）分泌（mì）係統、神經係統都有不同程度的損害，輕（qīng）則（zé）使人們惡心、頭痛、不安、憂鬱、失眠（mián）、食欲減退等，重則刺激人體引起眼結膜炎、記憶力減退、胸痛、咳嗽、呼吸道病變，嚴重中毒甚至（zhì）使人昏迷、死亡。從來源看，主要為農牧業惡臭、工業惡（è）臭、城市公共設施惡臭等。《中華人民共和國環境保護法》第四十二條*款和（hé）《中華人（rén）民共和國大氣（qì）汙染防治法》第八十條均對（duì）排放（fàng）惡臭（chòu）氣體提出要求，應當科學選址，設置合理的防護距離，安裝淨化裝置（zhì）或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。對不可避免有惡臭氣體排放的，應當按照相應的淨化裝置，或者采取高（gāo）溫燃燒、催化燃燒、活性炭吸附、清水加除臭劑進行淋洗等方法清除惡臭，防止惡臭氣體的（de）排放，減少對公眾健康的影響（xiǎng）。
 
　　本案中該單位生豬屠宰車間容易產生（shēng）惡臭（chòu）氣體，不僅（jǐn）影響企業環境和員工的健康，也對周邊生態環境造成一定汙染。從建設項目環境影響（xiǎng）評價材料來看，該（gāi）單位（wèi）每年屠宰生豬數量龐大，屠宰過程中產生的大量血漬（zì）、皮毛、內髒、糞便等在有限的屠宰車間內（nèi）堆放，容易產生惡臭氣體。該單位雖然安裝了排風扇，但車間和待宰圈（quān）的窗戶未（wèi）關閉，且未采取有效的廢氣處理措施，致使車間（jiān）內的惡臭（chòu）氣體排放到外環境中，對廠區（qū）周邊環境造成了汙染。本案中的單（dān）位作為民生企業，本應在服務民生的同時加強環（huán）保管理，卻輕視了惡臭氣體（tǐ）對生態環境的（de）影響，是（shì）對員工和周邊群眾身心健康的不負責（zé），也是企業社會主體責任缺失的表現。
 
　　企業在生產經營的過程中，應當結合自身生（shēng）產（chǎn）的具體情況，根據建設項（xiàng）目相關要求和環境影響評價文件載明（míng）的具體措施，配備符合條件的汙染物處理設施，防止（zhǐ）惡臭（chòu）氣體（tǐ）等（děng）汙染物對生態環（huán）境的影響。若單位或個人違（wéi）反*規定造成生態環境損害，除需承擔行政責任或（huò）刑事責任外，同時應當承（chéng）擔（dān）生態環境（jìng）損害賠償責任。
 
　　法（fǎ）律條文
 
　　《中華人民共和國環境保護法》
 
　　第四十二條*款 排（pái）放汙染物的企業事業單位和其他（tā）生（shēng）產經營者，應當采取措（cuò）施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、醫療廢物、粉（fěn）塵、惡臭（chòu）氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電（diàn）磁輻射等對環境的汙染和危害。
 
　　《中華人民共和（hé）國大氣汙染防治法》
 
　　第八（bā）十條 企業事業單位（wèi）和其他生產經（jīng）營者在生產經（jīng）營活（huó）動中產生惡臭氣體的，應當科學選址，設置合理的防護距離，並安裝淨化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
 
　　*百一（yī）十七條 違（wéi）反本法規定，有下列（liè）行為之（zhī）一的（de），由縣級以上人（rén）民（mín）政府生態環境等主管部門按照職責責令改正，處一萬元（yuán）以（yǐ）上十萬元以（yǐ）下的罰（fá）款；拒不改正的，責令停工整治或者停業整（zhěng）治：
 
　　……
 
　　(八)未采取措施防止排放惡臭氣體的。
 
　　《中華人民共和國民法典》
 
　　*千二百三十四條 違反（fǎn）*規定造成生態環境損（sǔn）害，生（shēng）態環境（jìng）能夠修複的，*規定的機關或（huò）者法律規定的組（zǔ）織有權請求侵權人在合理期限內承擔修（xiū）複責任。侵權人在（zài）期限內未修複的，*規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進行修複，所需費用由侵權（quán）人負擔（dān）。
 
　　供稿|無錫市局法規處