日前，各地重點行業企業化學物質環境信息調查申報工（gōng）作即將收官。

       到今（jīn）年11月底，122個重點行業（yè）的所屬企業均要完成3960種類高關注、高產（用）量、高環境檢出率化學物質的生產使用的品種（zhǒng）、數量、用途等申報，完成40種類優（yōu）評（píng）優控化學（xué）物質的生產、加（jiā）工使（shǐ）用、環境排放信息等申報（bào），完成14種類（lèi）重點管控新汙染物（2023年版）的環（huán）境風險措施落實情況申報等（děng）。

       122個（gè）重點行（háng）業、3960種類、40種類、14種類……新（xīn）汙染物摸底（dǐ）工作（zuò）可謂是急難險重。記者在（zài）地方調研采訪時發現，由於新汙（wū）染物種類繁多（duō）、專業性太強（qiáng）等原因，企業在化學物質信息填（tián）報時普遍感到困難。但這也是（shì）在新汙染物治理上又邁（mài）出了重（chóng）要的一步。

       當前，新汙（wū）染物摸清家底過程中（zhōng）麵臨哪（nǎ）些現實情況？今後（hòu）治理工作應該如何開展？為此，記者采訪了*履行斯德（dé）哥爾摩公（gōng）約工作協調組（zǔ）和*履行汞公約（yuē）工作協調組專家委員會委員、生態環境部南京環境（jìng）科學研（yán）究所研究員卜元卿。

       按照任務線有序推進各項工作

       黨（dǎng）中央、國務院高（gāo）度重視新汙染物治理工作。去年5月，國務院辦公廳印發《新汙染物（wù）治理行動方案》（以（yǐ）下簡稱《行動方案》），對新汙染物治理進行全麵係統部署，並提（tí）出明確的任務線：即2022年發布*批（pī）重點管控新汙染物清單，建立健全有關（guān）地方政（zhèng）策標準等；2023年年底前，完成*輪化學（xué）物質（zhì）基本信息調查和*批環境風險優先評估化學物（wù）質詳細信息調查；2025年年底前，初步建立新（xīn）汙染物環境調查監測體係。

       2022年（nián）的工作任務已順利完成。今年3月1日起，《重點管控新汙染物清（qīng）單（2023年版）》施行，進一步明確了目前新汙染物治理“治什麽、怎麽治（zhì）”，是全麵落實《行動方案》的主要抓手（shǒu）。全國31個（gè）省份和新（xīn）疆生產建設兵團均已印發省級工作方案，細化分解地區目標任務（wù）。

       卜元卿（qīng）表（biǎo）示，現階段新汙染物治理工作重點是，摸清家（jiā）底和評（píng）估環境（jìng）風險。

       有毒有害化學物質（zhì）的生產和使用是新汙染物的（de）重要來源，摸清這些化學物質的來源和分布是新汙染物治理的*步，因此，化學物質環境信息統計調（diào）查是今年新汙（wū）染物治理工作的重中之（zhī）重。當前企業信（xìn）息申報已經進入尾聲，下一步，生態（tài）環（huán）境主管（guǎn）部門將對企業填報信息開展縣—市—省—*的四級核查工作（zuò）。

       新汙染物監測是評估環境風險的基礎工作。江蘇（sū）、天津、河（hé）北等10省份作為試點地區，陸續開       展重點管控新汙染物環境監測工作（zuò），重點關注地表水和飲用水水（shuǐ）源地中的新汙染物環境汙染狀況。

       從試點地區新汙染物監測進展來看（kàn），整體工作（zuò）推動順利，特別是在監測技術方案設計，環境樣品全程質量（liàng）管控，全氟、六溴環十二烷（wán）等重點新汙染物指標的分析方法等方麵都取得了顯著進展。

       地方和企（qǐ）業需補足軟（ruǎn）硬件短板（bǎn）

       新（xīn）汙染物來源廣，涉及行業多、產業鏈長，治理難度大、技術複雜（zá）程度高。

       從（cóng）企業（yè）填（tián）報化學物質環境信息情（qíng）況（kuàng）來（lái）看，已（yǐ）經（jīng）突顯出來一些問題。*先，化學（xué）物質環境信息申報的責任主體不明確（què），企業主動填（tián）報意願不高。

       記者在基層走訪印染、紡織塗層等（děng）企業時了解到，紡織行業作為化學品使用大戶，不少企業僅僅申報了二三種常見化學物質。這也（yě）從側麵說明了企業對於（yú）化學物質環境信息申報存在一定的認識局限性和顧慮。

       “部分企業對信息填報者的*責任人定位不清晰，加之填報信息（xī）可能涉及其（qí）商業秘密，因此企（qǐ）業填（tián）報積極性不高。”卜元卿說道。

       加上化學物質環境填報信息專（zhuān）業性（xìng）很強，企業（yè）填報的確存在技術難（nán）度。填報係（xì）統由（yóu）1項（xiàng）總表和（hé）15項基表組成，以詳細環境信息調（diào）查表為例，要求填報“一般工業固廢中該化學物（wù）質的含量（liàng）”“該化學物質的（de）生產、加工使（shǐ）用過程產生的（de）危（wēi）險廢物年總（zǒng）產量”等信息。卜元卿說：“這些數據的準確上報，不僅需要檢測（cè）數據的支撐，同時（shí）也需要專業技術人員指導，而多數企業不具備這些能力，數據填（tián）報質量有待提高。”

       此外，卜（bo）元卿表示，新汙染（rǎn）物治理工作的（de）落實主體是市縣，從跟蹤的江蘇、安（ān）徽、新疆、西藏等地方執行情況來看，很多（duō）市（shì）縣在科技（jì）支撐（chēng）、資源配置、人才隊伍（wǔ）、能力保障、專項經費等方（fāng）麵都存在不（bú）足。以新汙染物監測為例，一（yī）般市縣監測站不僅存（cún）在新汙染物監測必需的高分辨色譜（pǔ）、質譜等儀器設備（bèi）短缺的硬件問題，還存在（zài）高級專業技術人才不足的軟件問題。這些不足（zú）短板（bǎn）會製約《行動方案》的執行進度和執行效果。

       完善全生命周期風險管控製度

       目前，國內外廣泛關注的（de）新汙染物主要包括持久性有機汙染物、內分泌幹擾（rǎo）物、抗（kàng）生素、微塑料（liào）等。事（shì）實上，我們日常生活中使用的（de）藥品、個人護理產品（pǐn）、農藥、工業和（hé）家用化學品、表麵活性劑（jì）、工業添加劑和溶劑等都可能是新汙染物的來源。

       “新汙染物的發（fā）現必將是（shì）一個動態變化的過程，這是（shì）因為隨著對化學物質環境和健康危害認識研究的（de）不斷深（shēn）入，以及現代化環境監測技術手段的不（bú）斷發展，新汙染物無論是種類還是風險關注值都會不斷變化，新汙（wū）染物治理則體現了*精準治汙（wū）、科學治（zhì）汙、依法治汙的能力水（shuǐ）平。”卜元卿說。

       當前，新汙染物治理（lǐ）工作仍（réng）處（chù）於起步階段。萬事開頭難。新汙染物治理要聚焦重要內容、難點技術和堵點環節，通過打（dǎ）基礎、建體係、強能力，建立新模式、新思路、新方式、新技術和新設備，逐步推（tuī）動（dòng）法律法規、管理體製、資源配置（zhì）、人才隊伍和科技支撐（chēng）等方麵的係統完善和持續提（tí）升。

       為切實加強新汙染物治理，卜（bo）元卿建議：一是加快推進新汙染物環境風險管控立法，完善化學物質和新汙染物全生命周期風險管控製度（dù），建立和完（wán）善新汙染物有關重點行業產品標準（zhǔn）、排（pái）放標準、環境監測技術標準和環境質量標準體係（xì）；二是加強新（xīn）汙染物基礎科研工作，深入開展環境危害機理等研究，研（yán）發綠色替代品；三是加強新汙染物治理科技支撐（chēng）能力，大力支持與新（xīn）汙染物有關重點（diǎn）實驗室建設，培養多學科交叉的高（gāo）水平科學研究和工程技術人才團隊；四是加強新汙染物生態環境監測能（néng）力，組建*監測網絡，借鑒國際經驗形成政府監測機構（gòu）—科研院所—第三方服務機構的組織體（tǐ）係，充分實現資源優化；五是加強新汙染物（wù）與大氣、土壤、水和固廢等汙染協同治（zhì）理的模式創新，鼓勵社會資本進入新汙染物治理領域，拓寬資金（jīn）投入渠道。