今年以來，與第三方（fāng）環保機構相關的新聞頻（pín）頻上榜，引（yǐn）發熱議。
 
　　“隻測兩個排氣口，剩下的全部造假（jiǎ）”！據新京報10月（yuè）16日發布消息，新京報（bào）記（jì）者相繼臥底西安、太原（yuán）兩（liǎng）家第三方環境監測機構，發現他們經常弄虛作（zuò）假，通過偽造（zào）、篡改監測數據，出具虛假監測報告等方式，幫助排汙企業“蒙混過關”。
 
　　環境監（jiān）測數據一旦造假失真，不僅會讓企業在虛假數據的掩護下不加節（jiē）製地排汙，加重環境汙染，而且會誤導監管部門的決策和環（huán）保應對，給環境保護造成其他負麵影響。可（kě）以說，環境監測數據弄虛作假也是一種（zhǒng）特（tè）殊的汙（wū）染，會讓環保治理效果大打折扣。
 
　　針對環境監測機構（gòu）弄虛作假多發的情況，在2月份（fèn）生態環（huán）境（jìng）部在（zài）京召（zhào）開的2023年全國生態（tài）環境保護工作（zuò）會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全麵整治第三方環保（bǎo）服（fú）務機構弄虛作假（jiǎ）問題”。
 
　　01 各式各樣（yàng），第三方監（jiān）測（cè）造假案頻發
 
　　生（shēng）態環境監測數據是生（shēng）態環境保護工作的“生命線”，誰（shuí）弄虛作假，誰就觸碰了“高（gāo）壓線（xiàn）”。一些企業為了利益，用稀釋水樣、替換樣品、逃避監測、偽造數據等，這種“年年見”“手段粗糙”“直接”的花（huā）招，幹（gàn）擾監測結果（guǒ）。
 
　　為貫徹落實生態環境部“全麵整治第三（sān）方（fāng）環保服務機構弄虛作假問題”“嚴厲打擊自動監（jiān）測數據弄虛作假問題”的工作要求，進（jìn）一步加強對（duì）第三方環保服務機構、自動監（jiān）測設施監管執法力（lì）度，嚴（yán）厲（lì）打擊第三方環（huán）保服務機構、自動監測數據（jù）弄虛作假行為，多個（gè）省份（fèn）公（gōng）布第三方環（huán）保服務（wù）機構弄虛作假典型案例：
 
　　2022年10月14日下午，河北省石家莊（zhuāng）市執法人員對位於晉州市的河北金力電（diàn）纜有限公司進行現場檢查，該公司提供的檢測報告(編號：NO.CFJC字2022第F08088號)顯示，石家莊創凡檢測技術服務（wù）有限公司於8月21日（rì）對該公司（sī）汙（wū）染（rǎn）物排放情況進行了采樣（yàng）檢測。
 
　　執法人員調（diào）閱8月21日金力電（diàn）纜公司（sī）生產記錄及《廢氣治（zhì）理設施維護運行記錄》，發現8月（yuè）21日當天公司處於停產狀（zhuàng）態，廢氣治理設施未開機運行。經調查，2022年8月（yuè）21日創凡公司對（duì）金力公司采樣檢測時，金力公司（sī）產生VOCs廢氣的擠出（chū）、噴碼工序（xù）未生產，光（guāng）氧催（cuī）化廢氣淨化器運行記錄顯示采樣當天治汙設施未（wèi）運行，分表計電監控（kòng）平台數據顯示采樣當天金力（lì）公司生產設施累計用電量僅為13.96度，遠小於正常工況用電量。證據表明，石家莊創凡檢測技術服務有限公（gōng）司在河北金力電纜有限公司未滿足生產工況的情況下，虛假采（cǎi）樣並出具虛假檢測報告，檢測數據不（bú）能如實反映汙染物排放情況。石家莊市生態環境局依據該（gāi）條例（lì）第七十三條規定，對該公司處罰款10萬（wàn）元。
 
　　2023年2月11日，福建省生態環境廳會同南平市建陽生態環境局執法（fǎ）人員開展第三方（fāng）監測報告專項檢查，發現福建省大潭檢測有（yǒu）限公司出具的檢測報告(編號：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣（yàng）(樣品編號為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測分析時間為2022年11月13日，而水質采樣記（jì）錄的時間為2022年11月14日，檢測（cè）分析時間（jiān）早於采樣時（shí）間，實際並未對所采水樣進行銅和鋅含量（liàng）的檢（jiǎn）測。證據表明，該事件第三（sān）方環保服務機構弄（nòng）虛（xū）作假問題。
 
　　該公（gōng）司上述行為違反了《福建省生態環境保護條例》第五十八條第三款規定，南平市建陽生態環境局根據《福建省生態（tài）環境保護條例》第七十條規定，依法責令改（gǎi）正，沒（méi）收違法所得，處5.17萬元罰款，三年內禁止其（qí）參與政府購買環境檢測服務或者（zhě）政府委托（tuō）項目，偽造監測數據的直接責任人員三（sān）年內不得從（cóng）事監測服務活動，並根據《檢驗檢測機構監督管理辦法》(*市場監（jiān）督（dū）管理總局令第39號)第十四條（tiáo）第(一（yī）)項和第二十六條（tiáo）的（de）規定，將案（àn）件移送南平市（shì）建陽區市場監督管理局依法（fǎ）處理。
 
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　　除此之外，在生態（tài）環境部部（bù）長黃潤（rùn）秋帶隊（duì）采取“四不（bú）兩直”方式，對部分企業汙染治理情（qíng）況開展突擊檢查時，也發現（xiàn）了多件有關第三方檢測機構涉嫌弄虛（xū）作（zuò）假，偽造監測數（shù）據、篡改報告等情況。
 
　　02 重（chóng）拳打擊下，為（wéi）什麽監測造假仍屢禁（jìn）不止？
 
　　實際上，為了重（chóng）拳（quán）打擊篡改、偽造自動監測（cè）及（jí）手動監測數據行為，從2021年開始，*高檢、公安（ān）部、生態環境（jìng）部就聯合開展了專項行動，並在2022年聯合引發（fā）了《關於深入打擊（jī）危險廢物環境違法犯罪和重點排汙（wū）單位自（zì）動監測數據弄虛作假違（wéi）法犯罪的通（tōng）知（zhī）》(以下簡稱《通知》)。針對環境監測數據造假問題，《通知》明確要求，要保持嚴查不正常運行自動監測設備違法行為；重點打擊篡改、偽造（zào）自動監測數據或者幹擾自動監測設施的環境違法犯罪行為；對違（wéi）法案件中出具比對監測報告的第三方監測單位進行（háng）延伸檢查，依法嚴肅（sù）查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實的環境領域違法犯罪（zuì）行為。
 
　　今（jīn）年2月份生態環境部在京召開的2023年全國生態環境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重（chóng）點（diǎn）任務，其中（zhōng）之一就是“全麵整治（zhì）第三（sān）方環保服務（wù）機構（gòu）弄（nòng）虛作假問題”。
 
　　黃潤秋部長曾在“權威部門話開（kāi）局”係列主題新聞發布會上表示，這些造假行為往往是排汙（wū）企（qǐ）業與第三方服務機構沆瀣一（yī）氣，惡意所為，造（zào）假手段可謂是五花八（bā）門，且有的專業化（huà）程度極高，查處難度（dù）極大。這些行為性質惡劣，影響（xiǎng）極壞，突破底線，觸（chù）犯刑法（fǎ），必須嚴肅查處，堅決打擊，決不放過。
 
　　然而，就在如此嚴厲的打擊下（xià），仍有部分第三方環保服務機構“頂風（fēng）作案”。
 
　　多位接受《環境經濟》采訪的專家直言：“當前形勢不容樂觀，特別是少數第三方沒有擺正利益與（yǔ）生態環境效益的關係，為（wéi）了承攬業務一味迎合‘金主’，甚至不惜違背法律法規和職業道德，主動或被動地幫助排汙企業‘偷數（shù）據（jù）’‘出主意’，導致自動監測數（shù）據失真，嚴重擾（rǎo）亂了監測市場秩序，並嚴重損害了政府的公信力，必須嚴懲。”
 
　　為什麽監測造假（jiǎ）屢禁不止？本質原因在於監測企業的競爭加劇，劣（liè）幣（bì）擾亂市場，以及利益驅動（dòng）。
 
　　據企查查數據顯示，我（wǒ）國“環境監測”相關企業數（shù）量（liàng）龐大。據統（tǒng）計，2020年全年共注冊7.2萬家（jiā）企業，同比增長100.3%；2021上半年共（gòng）注冊5.0萬家，同比增長72.4%。
 
　　對於第三方造假（jiǎ）的原因，生態環境部（bù）環境工程評估中心從事數（shù）據監控支持的高雷利在接受《環境（jìng）經濟》采訪時表示，機製（zhì）上，第三方公（gōng）司與企業達成利益共同體，受甲方製約。有的企業（yè）產生“我付錢你擔責”的自在感，甚至一起“消災（zāi）”，放鬆（sōng）了對（duì）其履約的要求。再有，地方政府監管不力，一些地方政府有著“專業（yè）的（de）人幹專業的事”的放心感，放鬆了對第三方的監督，甚至於發現問題時，有袒（tǎn）護企業的情況。此外，處罰震懾了大公司，卻放過了小公司。當前，無論是通報、行政處罰、行政拘留、刑事拘留對大公司尤其是上市公司已經產生足夠震（zhèn）懾和管理作用（yòng），但對小公司（sī）幾乎起不（bú）到作用，小（xiǎo）公司在巨（jù）大的利益麵前注冊多個公司殼子，成為永不受損且永不倒閉的盈利公司。
 
　　從第三方運維公司角度看，他們為了降低成（chéng）本（běn）低價競（jìng）爭，如果不想辦法節省試劑、標氣、人力（lì），就會導致賠錢，所（suǒ）以第三（sān）方運（yùn）維（wéi）公司為了降低成本，弄虛作假。再有，第三方運維公司技術能力不足，消極怠工（gōng）。第三方（fāng）運維人員技術不專（zhuān）業，不（bú）會運維眾多品牌設（shè）備，沒有充足的備件，導致發生故障時自己無法修複設備，為了趕工盡快下班休（xiū）息，產生不合規弄虛作假（jiǎ）行為。
 
　　03 麵對現狀，應該怎麽（me）做
 
　　監（jiān）測數據造（zào）假，是（shì）環保督察過程中一個（gè）很大的幹擾（rǎo）因素（sù）。在生態環境部對第三（sān）方環保服務機構的（de）大動作之後，各地也紛紛開展（zhǎn）對第三方（fāng）環保服務機（jī）構的監督與整改。
 
　　2月23日，河北省定州市（shì）生（shēng）態環境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態（tài）環境局、市（shì）市場監督管理（lǐ）局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局（jú）五部門聯合，在全市範圍內（nèi）組織開展（zhǎn）第三方環保（bǎo）服務機構弄虛作假問題專項整治行動。
 
　　據中國環境報3月30日報道，甘肅省（shěng）生態環境廳近（jìn）日聯合省級相關部門在全省範圍內部署開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生（shēng）態（tài）環境廳堅持問題導向，聚焦環評文件編製、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全麵整治環（huán）境谘詢、檢驗檢測、技術服（fú）務等第三方環保服（fú）務機構，嚴肅查處弄虛（xū）作假違法（fǎ）違規行為。
 
　　甘（gān）肅省生態環境廳聯合省市場監督管理局（jú）、省公安廳、省人（rén）民檢察院、省高級人民法院印發了《關於開展第三方環保服務機構弄（nòng）虛作假問題專項整治行（háng）動的通知（zhī）》，建立了全省專項整治省（shěng）級協調機製，明確了專項整治任（rèn）務和要求，統籌指導督促各有關部門和市州全麵深入開展專項整（zhěng）治行動。
 
　　在地方層麵，天水、平涼、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州也印發了開展第三方環保服務機構（gòu）弄虛作（zuò）假問題專項整治行動方案，按照整（zhěng）治工作目標和進度安（ān）排分（fèn）領域深入推進專項整治。
 
　　3月23日下午，廣東省東莞市生態環境局以第（dì）三方環境監（jiān）測（cè）機構實驗室管理特別是現場采樣部分把控為主線，以聚焦環境監測第三方環保服務（wù）機構弄虛作假為落腳點，結合“送法入企”和“環（huán）境（jìng）監測設施向公眾開放”活動（dòng）開展了專項培訓，向第三方環境監測機構講政策、送（sòng）服務，引導（dǎo）自覺守法。
 
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　　環（huán）境治理作為一種公（gōng）共服務，亟需引入市場機製（zhì）。
 
　　E20研究院院長傅濤曾在發言中表示，市場機製強調的就是政（zhèng）府采購服務，政府不是自己去做（zuò）環境治理，而是向社會能夠提供更專業（yè）服務的機構來采（cǎi）購環境服務。在環境保護（hù）過程中，應該引入政府與企業提供專業服務公司的社會關係，即合同環（huán）境服務。將環境治理交由社會專業公司完（wán）成，而不是由專家、學者或者官員做一個簡單的判斷。
 
　　從第三（sān）方環保服務企業來看，從內部提升自身能力是道路。常說修煉（liàn）內功才能立於不敗之（zhī）地，無論是提升一線人員專業水平，加大研發（fā）投入或與科研院校合作提高公司技術創新能力，打造品牌效應，都是企業發展（zhǎn）的重要（yào）出路。
 
　　第三方環保服（fú）務從業者無需（xū）過度焦慮，任何一個行業的發展都會經曆從粗放走向精細化的道路，經曆市場無序擴張、優勝劣汰（tài）之後，留下來的必然是穩得住、能走得遠的企業。並且隨著市場秩（zhì）序和行業規範的建立，必將反哺行業，推（tuī）動行業良性發展。
 
　　麵對生態環境存在的種種問（wèn）題，各個方（fāng）麵提高使命感、責任（rèn）感（gǎn）和（hé）緊迫感至關重要。尤其在（zài）監管上（shàng），不能“鬆一陣（zhèn）緊一陣”，不能粗枝大葉走馬觀花。筆者相信，在生態環境部及各地方政府的大力打擊，以及對第三方市場服務質量、競爭手段、經營作風進行監督下，不斷營造“良幣驅逐劣（liè）幣”的正向市場環（huán）境（jìng），引導行業良（liáng）性健康發展。