Q1 《意見》出台的背景是什麽？
 
　　在全國生態環境保護大會上，習近平（píng）總書記指出，“要推動有效市場和（hé）有為政（zhèng）府更好結合，將碳排（pái）放權、用能權、用水權、排汙權（quán）等（děng）資源環（huán）境要素一體納入要素市場化配置改革總盤子”。《中共（gòng）中央關於製定國民經濟（jì）和社會發展第十四個五年（nián）規劃和（hé）二（èr）〇三五年遠景目標的建議》《中（zhōng）共中央國務院關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》《國務院關於（yú）加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體係的指導意見》等文件都對推進（jìn）排汙權交易改革工作進行了部署。
 
　　目前，全國共28個（gè）省級行政區在全省或者選取（qǔ）省內重點區域嚐試開展試點。根據《協同推進長三（sān）角區域排汙（wū）權交易試點工作備忘錄》要求，長三角區域正（zhèng）在積極推進（jìn）排汙權交易工作。我省從2019年開始，選擇新安江流域（yù）(黃山境內)開展水排汙權交易試點工作，實現了排汙權交易“零突破”。
 
　　為進一步深化我省新安江流域排汙權交易試點工作（zuò）經驗，強化（huà）汙染（rǎn）物排放指標要素保（bǎo）障作用，為參與長三角區（qū）域排汙權交易積累工作經驗，經省委、省政（zhèng）府同意（yì），安徽省生態環境廳、安徽省發（fā）展和改（gǎi）革委員會、安徽省財政廳於2023年9月28日聯合印（yìn）發《安徽省關於深化排汙權交易改革工（gōng）作的意見》，於2024年（nián）1月1日起（qǐ）在全省範圍內（nèi）實施。此外，今年年（nián）底前，我省將陸續出台《安徽省（shěng）排汙權（quán）有償使用和交易管理辦法》《安徽省排汙權儲備和（hé）出讓管理辦法》《安徽省排汙權有償使用收入征收和使用管理辦法》《安徽省排（pái）汙權租賃管（guǎn）理辦法》《安徽省排汙權（quán）抵押貸款管理（lǐ）辦法》《安徽省排汙權交易規則》等配（pèi）套管理辦法。
 
　　Q2 此次納入排（pái）汙權交易的實施單位和（hé）汙染物種類是什（shí）麽？
 
　　此次納入排汙權交易的排汙單位（wèi）為列（liè）入排（pái）汙許可重點管理和簡化管理範圍內有汙染物許可排放量要求的排汙單位。
 
　　此次納入排汙權交易（yì）的汙染物種（zhǒng）類為化學（xué）需氧量、氨氮、二（èr）氧化硫、氮氧化物4類。隨著交易體製不斷完善，逐（zhú）步將其他有許可排放量控製要（yào）求（qiú）的汙染物納入交易。各市可以自行增加納入排汙權交易的汙染物種類。
 
　　Q3 關於交易還需要注意哪些事項？
 
　　一是新老排汙單位排汙權指標獲取方式不同。現（xiàn）有排汙單位的初始排汙權暫通過無償分配獲取使用，其在出售、出（chū）租（zū）、抵押排汙權指標時，需繳納相應的初始（shǐ）有償使用費後方可進行。除集中式汙水治理和集（jí）中式工業廢氣治理設施外，列入排汙（wū）許可重點管理和簡化管理範圍內有汙（wū）染物許（xǔ）可排放量要求的新改擴建項（xiàng）目，確需新增納入排汙權交易範圍的主要汙染物許可排放量的，在取得排汙許（xǔ）可證前，需通過市場（chǎng）交（jiāo）易、政府出（chū）讓等方式有償獲取。
 
　　二（èr）是排汙權交易形式多樣。排汙單位（wèi）可依規定（dìng）程序自主交易處置排汙權（quán）。實行排汙權有（yǒu）償使用和（hé）交易的排（pái）汙單位，不免除其環境保護的其他法定（dìng）義務。對因生產波動或汙染治理（lǐ）設施不穩定導（dǎo）致（zhì）排汙總量超出允許（xǔ）排放量的，在確保排（pái）放濃度達標情況下，允許短期租賃排汙權，租賃期限不超過1年。同時，探索包括排（pái）汙權抵（dǐ）押（yā）等在內的綠色信貸模式，通過拓寬融資方式等形式盤（pán）活（huó）企業排汙權無形資產（chǎn）。
 
　　三是可以開展（zhǎn）跨區域（yù）交（jiāo）易。排汙權交易在符合區域生態環境質量和總量控製的要求下進行，其中，水汙染物（wù）的排汙權交易限在同一流域內進行，暫按淮河流（liú）域、長江(不含巢湖)流域、新安江流域（yù）、巢湖流域劃分。大氣汙染物排汙權交（jiāo）易可（kě）在全省範圍內進行。排汙（wū）單位優先在所在市的區（qū）域內購買排汙權指（zhǐ）標。跨市區域交易的，受讓區域上年（nián）度生態環境質量和（hé）主要汙染物減排指標應完成年度目標（biāo）任務，並須經省生態（tài）環境廳批準。生態環境質量（liàng）未達到要求或未完成減排任務的行（háng）政區域，不得開展增加本區域相應汙染物排放總量的排汙權購買、租賃。
 
　　Q4 如何保障重大項目（mù）的（de）排汙權指標？
 
　　《意（yì）見》出台後（hòu），我省將建（jiàn）立（lì）省、市、縣三級排汙權儲備庫，政府通過預留、投資（zī）汙（wū）染治理設施、市場回購等形式，將排（pái）汙權納入政府（fǔ）儲備，用於調節排汙權交易市場和重點支持、保障符合要求的*及省產業政策鼓勵發展的重大項目建設。
 
　　排汙單位因自願放棄，或者（zhě）破產、依法關停（tíng）、取締、法定淘汰產（chǎn）汙設施或遷出所在行政（zhèng）區域，或者不再排放相應汙染物等原因（yīn）形成的排（pái）汙權，無償（cháng）取得的由（yóu）當（dāng）地政府無償收回，有償取得的可通過交易或協議出讓等方式由政府有償收儲。在完成汙染物減（jiǎn）排任務（wù）的（de）前提下（xià），各地政府（fǔ）投入的汙染治理（lǐ）項目獲得的富（fù）餘排汙（wū）權，按其投資比（bǐ）例（lì）納入（rù）政府儲備。