近（jìn）日（rì），紹（shào）興生態環（huán）境（jìng）通報（bào）一起汙水站篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自（zì）動監（jiān）測設施案。

       稀釋排放廢水被刑拘

       2023年11月1日，上虞分局執法人員在汙染源自動監控專項執法（fǎ）檢查中（zhōng）發現，位於上虞區（qū）曹娥（é）街道的紹興某製（zhì）造（zào）有限公司汙水站正在運行，汙水外排口正（zhèng）在排放汙水，有一根紅色軟管自消防用水口連接處向二沉池溢流溝泵入清澈（chè）透明的水，涉嫌外（wài）排（pái）廢水稀釋排放的嫌疑。執法人員立即深入現場，對該企業汙水站運行狀況、汙染治理設施運行情況以（yǐ）及在線監控數據情況詳細勘察，同時對相關廢水池水樣進行采樣監測，監測站積極配合連夜（yè）分析執法水樣，發現企業稀釋（shì）前（qián）廢水化學需氧量濃度為720mg/L，超標44%，而注水稀釋以後的排放池廢（fèi）水化（huà）學需氧量濃度為447mg/L，現（xiàn）場在線監測化學需氧量濃度為440mg/L。
       上虞分局執法人員第一時間（jiān）對接公安機（jī）關，聯（lián）合快速攻堅，最終調查核（hé）實，該公司作為重點排（pái）汙單位（wèi），其汙水站管理人員因發現二沉池出水有（yǒu）超標情況，在線數據有超標趨勢，便擅自做主通過注入低濃度的消防水，來稀釋（shì）外排（pái）廢水濃度，以達到（dào）在線監控化學（xué）需氧量低於500mg/L的目的，該行為已（yǐ）經構成通過篡改（gǎi）、偽造自動監測（cè）數據或者（zhě）幹擾自動監測設施，排放化學需氧量等汙染物的違法行為。

       查處情況：該公司上述環境違（wéi）法行為符合《最高人民法院、最高人民檢察院關（guān）於辦理環境汙（wū）染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》中第（dì）一（yī）條第七項“重點排汙單位、實行排汙許（xǔ）可重（chóng）點管理的單（dān）位篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設施，排放（fàng）化學需氧（yǎng）量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等汙染物的”的定（dìng）罪要（yào）求情形，根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第五條，已移送公安，目前已刑拘1人。

       實施細則鏈接：《中華人民共和（hé）國刑法》第三百三十八條“違反國家規定，排放、傾倒或者處（chù）置有放射性的廢物、含傳染病病原體（tǐ）的（de）廢物、有毒物質或者其他有害物質（zhì），嚴重汙染環境（jìng）的，處三年以下（xià）有（yǒu）期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金（jīn）；情節嚴重（chóng）的，處（chù）三年以上（shàng）七年以下有期徒刑，並處罰金；”

       《最（zuì）高人民法院、最（zuì）高人民檢察（chá）院關於辦理環境汙染刑事案件適用法律（lǜ）若幹問題的解釋》第一條“ 實施刑法第三百（bǎi）三十八條規定的行為（wéi），具有下列情形之一的，應當認定為‘嚴重汙染環境’：（七）重點排汙單位、實（shí）行排（pái）汙許可重點管理的單位篡改、偽造自動監（jiān）測數據或者幹擾自動監測設施，排放（fàng）化（huà）學需氧量、氨氮（dàn）、二氧化硫、氮氧化物等汙染（rǎn）物的；”

       提醒提示：汙染源自動監測設施是加強生態環境（jìng）監管、提升非現場執法能力、落實排汙單（dān）位治汙主體責任的（de）重要抓手，但部分企業企圖以惡意篡改、偽造自動監測數據方（fāng）式以達到（dào）實現達標排放，應予以嚴厲打擊。該案件是市生（shēng）態環境局執法人員針對此類情形（xíng）辦（bàn）理的典（diǎn）型案件（jiàn），對（duì）相關企業有一定（dìng）的震懾意義。同時，在此類案件辦理過（guò）程中，生態環境部門與公安機關應聯勤聯動，共享執法信息，共同分析研判案情（qíng），合（hé）力打擊環境違法犯罪行為。

       稀釋排放在法律中的（de）規（guī）定

       1、生態環境部複函

       關於《水汙染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水汙染物”及相關法律責任適用問題的複函

       環函〔2008〕308號（hào） 

       上海市環境保護局：

       你局《關於〈水汙染防治法〉第二十二條有關（guān）“其他規避監管的方式排放水（shuǐ）汙染物”及相關法律責任適用的緊急（jí）請示》（滬環保法〔2008〕415號）收（shōu）悉。經（jīng）研究，函（hán）複如下：

       《水汙染防治法》第（dì）二十二條第二款規（guī）定：“禁止私設暗管或者采（cǎi）取其他（tā）規避（bì）監管的方式排放水汙染物。”在實際（jì）工（gōng）作中，“采取其他規避監管的方式排（pái）放水汙染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情（qíng）形可以理解為屬於“采取（qǔ）其他規（guī）避監管的方式排放水汙染物（wù）”：

       1.將廢水進行稀釋後排放；

       2.將廢水通過槽（cáo）車、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒；

       3.在雨汙管道分離（lí）後（hòu）利用雨（yǔ）水（shuǐ）管道排放廢（fèi）水；

       4.其他擅自改變汙水處理方式、不經法定排放口排放廢水等規避監管的行為。

       依據《水汙染防（fáng）治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他（tā）嚴重情節的，縣級以上地方（fāng）人民（mín）政府環境保護主管部門可以提（tí）請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

       二OO八年十一（yī）月二十日

       筆者注：《中華人民共和國水汙染防治法》2017年經（jīng）第十二屆全國人民代表大會常務委員會（huì）修訂，原第七十五條現為第八十三條。

       2、相關法律條款

       《中華人民共和國環（huán）境保護法》

       第四十二條 嚴禁通過暗管、滲井（jǐng）、滲坑、灌注或者篡（cuàn）改、偽造監測數據，或者不正常運行防治汙染設施等逃避監管的方式違法排放汙染物。

       第六十三條 企業事業單位和其他生產經（jīng）營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照（zhào）有關（guān）法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民（mín）政府環境保護主管部門或（huò）者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接（jiē）負責（zé）的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較（jiào）輕的，處五日以上十日以下拘留：

       （一）建設項目未依法（fǎ）進（jìn）行環境影響評價，被責令停止建設，拒不（bú）執行的；

       （二（èr））違反法律（lǜ）規定，未取得排汙許可證排放汙染物，被責令停止排汙，拒不執行的；
 
       （三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡（cuàn）改、偽造監測數（shù）據，或者不正常運行防治汙染設施等逃避監（jiān）管的方式違法排放汙染（rǎn）物的；

       （四）生（shēng）產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥（yào），被責（zé）令改正，拒不改正的。

       《中華人民共和國水汙染防治法》

       第三十九（jiǔ）條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽（wěi）造監測數據，或者不正常運行水汙染防（fáng）治（zhì）設施等逃避監（jiān）管（guǎn）的方式排放水汙染物。

       第八十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，由（yóu）縣級以（yǐ）上人民（mín）政府環境保（bǎo）護主管部門責令改正或者責令限製生產、停產整治，並處十萬（wàn）元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的（de）人民政府批準，責令停業、關閉：(一)未依法取得排汙許可證排放水汙（wū）染物的；(二)超過水汙（wū）染物排放標準或者（zhě）超過重點水汙染物排放總量控製指標（biāo）排放（fàng）水汙染物的；（三）利用滲（shèn）井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水（shuǐ）汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物的；(四)未按照規定（dìng）進行預處理，向汙水（shuǐ）集中處理設施排放不符合處理工藝（yì）要求的工業廢水的。

       《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行（háng）辦（bàn）法》(公治〔2014〕853號)

       第六（liù）條 《環境保護法》第六十三條第三項規定的通過篡改（gǎi）、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放汙染物，是指篡改、偽造用於監控、監測汙染物排放的（de）手工及自動監測儀器設備的監（jiān）測數據，包（bāo）括以下情形：

       （一）違（wéi）反國家規定，對汙染源監控係（xì）統進行刪除、修改（gǎi）、增加、幹擾，或者對汙（wū）染源監控係統中存儲（chǔ）、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪（shān）除、修改（gǎi）、增加，造成汙（wū）染源（yuán）監控係統不能正常運行的；

       （二）破壞、損（sǔn）毀監控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設（shè）備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損（sǔn）毀（huǐ）監控設施采樣管（guǎn）線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；

       （三）稀釋排放的汙染物故意幹擾監測數據（jù）的（de）；

       （四）其他致使監測、監控設施不能正常運行的情（qíng）形。