近日（rì），西陵法院依法審理了一起超標排汙行政處罰案。

       基本（běn）案情

       2022年7月12日，宜（yí）昌市（shì）水生態保護綜合執法局（jú）執法人員對某礦業公司工區生活汙水處理設施進行現（xiàn）場檢查，經第三方檢（jiǎn）測公司即時采樣檢測，該礦（kuàng）業公司生（shēng）活汙（wū）水排放四項因子超過水汙染排放標準（zhǔn）。市（shì）水生態保護綜合執法局（jú）經複核某礦業（yè）公司的陳（chén）述申辯意見後，依法（fǎ）作出《行政處罰決定書》，認為該公司排放水汙染物濃（nóng）度超過了《汙水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級排（pái）放（fàng）標準，對其（qí）處以罰款22萬元的行政（zhèng）處罰。某礦業公司不服該處罰決定，遂向法院提起行政訴（sù）訟。

       法院審（shěn）理

       爭議焦點1：被告以即時采樣結果作為處罰依據是否合法？

       一方麵，汙（wū）染物排放是否超標，本質（zhì）是何種檢測數值代表排放數值（zhí）更為（wéi）科學的（de）問題：多個樣本平均值代表汙染物（wù）排放數值更合理，或是每個瞬時樣本數值都可以認（rèn）定為排放數值？即時采樣的數（shù）值是汙染物排放的真實數值，更接近排汙是否超（chāo）標（biāo）的事實本身，而（ér）混合采樣的數值可以理解為多次加權平均的模擬數值，更適合用來分析排汙規律和趨勢。相比混合樣數值，即時采樣數值（zhí）作為排汙是否（fǒu）超（chāo）標事（shì）實判斷的依（yī）據更為科學、準確。

       另（lìng）一方麵，從法（fǎ）律適用角度看，涉及汙染物排放標準及檢測、監測取樣方式主要（yào）有以下（xià）法規、標準和規範性文件及其他文件：1.2002年原國家環保（bǎo）總局（jú）與國（guó）家質量監督（dū）檢疫總局發布《城鎮汙水（shuǐ）處（chù）理廠汙染物排放標準》（GB18918-2002），並明確該標準由原國家環保總局負責解釋。該排放標準規定，城鎮汙水處理廠水汙染物排（pái）放標準為（wéi）日均值，采樣頻率為至少每（měi）2小時一（yī）次，取24小時混合樣。2.原國家環保總局於2007年2月27日發布《關於環保部門現場檢查中排（pái）汙監測方法問題的解釋》（2017年第16號（hào）公告》明確：“根據有關法律規（guī）定，排放標準具有強製實施（shī）的效力，必須執行。遵守排放（fàng）標準是排汙單位的法定（dìng）義務。排放標準（zhǔn）中規定的汙染物排放方式、排放限值等是判定排汙行為是否超標的技術依據，在任何時間、任何情況下，排汙單位的排汙行為均不得違反排放標準中（zhōng）的（de）有關規定。環保部門對排汙單位進（jìn）行監督性檢（jiǎn）查時（shí），可以環保工作人員現場即時采樣或監測的結（jié）果作為判定排汙行為是（shì）否超標以及實施相關環境保護管理的依（yī）據。”3.2010年3月1日起施行的環（huán）保部《環保（bǎo）行政處罰辦法》第三十（shí）七條規定“環境保護主管（guǎn）部門在對（duì）排（pái）汙單位進行監督（dū）檢查時，可以現場即時采樣，監測結果可以（yǐ）作為判定汙（wū）染物排放是（shì）否超標的證據。”4.2017年10月27日環保部《關於現場及時采用監測數據認定有關問題的複函》中也明確（què），城鎮汙水處理廠現場即時采樣即（jí）為一次性采樣（yàng）。無論是法律、規章（zhāng）層麵，還是環保部出台的複函，均明（míng）確了現場即時采樣的監測結果可以作為判定汙染物排放是（shì）否超標的證據。

       爭議（yì）焦點（diǎn）2：原告超標排（pái）汙的行為是否屬（shǔ）於輕微違法、應當或者可以不予處罰的情形？

       水汙染所產生的汙染後果及環境效（xiào）應一般具（jù）有滯後性，往往在汙染發生（shēng）時不易被發現，但一旦汙染（rǎn）後果發生就表示環境汙染已（yǐ）經達到相當嚴重的地步。本案中，原告生活汙水排放的汙染物經檢測有4項因子超標，且總（zǒng）磷濃度超標倍數在10倍以上，對水環境產生了影響和（hé）破壞，已經造成了環境汙染後果，不符合《湖北省生態環境輕微違（wéi）法不予處（chù）罰專項清單（2021年版）》中的情形。故原告關於輕微違法應當或者可以（yǐ）不予處罰的意見，法院依法不予采納。

       綜上，宜昌市河流（liú）水生態保護綜合執（zhí）法局作出《行政處罰決定書》事實清楚，證據充分、程序合法、適用法律正（zhèng）確，故（gù）原告的訴訟請求法院依法不予支持（chí）。

       二審法（fǎ）院維持（chí）原判（pàn）。

       法官提醒

       長江大保護，既是曆史責任，也是時代要求。長江經濟帶的發展必須堅持走生態優先、綠色發（fā）展的道（dào）路，涉及長江（jiāng）的一切經濟活動（dòng）都要（yào）以不破壞生態環境為前提，“零容忍”懲治汙染環境行（háng）為，是堅持人民至上，切實維護民生福祉的必然要求（qiú）。

       企業本該積極履行環保責任，卻（què）為了一己私利降低成本，隨意排放汙水（shuǐ），最終也將“自食其果”。遵守排汙標（biāo）準（zhǔn）是排汙單位的法定義務，有關企業尤其（qí）是重點排汙企業，應當把守法作為企業生（shēng）存發展的底線，處理生（shēng）產過程中的汙染（rǎn）物（wù）、廢棄物（wù）等，必須嚴格按照規範操作流程進行，做到綠色（sè）生產、拒絕汙染。隨意排汙，不僅會給生態環（huán）境（jìng）造成不可估量的損失，也必將受到法律（lǜ）的打擊和（hé）嚴懲。隻有綠色發（fā）展，才是企業可持續發展的（de）必由之路！