為強（qiáng）化（huà）排汙許可證管理，推動排汙許可提質增效，生態環境部持續組織（zhī）開展排汙許可證質量常態化（huà）技術複核。複核中發現，排放標準及限值錯（cuò）誤（wù）是影響排汙許（xǔ）可證質量的主要（yào）問題，具體情形表現為：遺漏（lòu）汙染因子（zǐ）導致排放限值缺失、排放限值填報錯誤、排放標準使用錯誤等（děng）。典型案例分析供生態環（huán）境部門參考。
 
　　案例一：遺漏汙染（rǎn）因子（zǐ）導（dǎo）致排放限值缺（quē）失
 
　　某新材料股份有限公司屬於“塗料製造 2641”，根據《排汙（wū）許可證申請與核發技術（shù）規範 塗料（liào）、油墨、顏料及類似（sì）產品製造業（yè）》(HJ 1116-2020)，塗料製造排汙單位有組織排放許可濃度的汙（wū）染物項目包含顆粒物。結合企業的生產工藝，DA001 高速攪拌排放口（kǒu）汙染因子有顆（kē）粒物產生，排汙許（xǔ）可證（zhèng）未識別顆（kē）粒物因子，未許可顆粒物排放限值，屬於遺漏汙染因子導致（zhì）排放限值缺失。
 
　　啟（qǐ）示意（yì）義
 
　　應明確排汙單位依法應當執行（háng）的汙染（rǎn）物（wù）排放標準及排汙許可證申請與核發技術規範，核實其中是否有該（gāi）汙染物（wù）作（zuò）為許可排放（fàng）因子的相關規定，對於有（yǒu）相關規定的，應結合原輔料、生產工藝、環評文件等綜合判斷是（shì）否會產（chǎn）生該汙染物，並據此確定汙染（rǎn）因子；對於無相（xiàng）關（guān）規（guī）定的，無需將該汙染（rǎn）物識別（bié）為許可排放（fàng）因子。
 
　　案例二：排放限值填報錯誤（wù）
 
　　某材料科技（jì）有限公司（sī）屬於“其他建築材料製造3039”，根據《排汙許可證申請與核發技術（shù）規範石墨及其他非（fēi）金（jīn）屬（shǔ）礦物製品製造》(HJ 1119—2020)，其DA001排放口（kǒu）應執行《大（dà）氣汙染物綜（zōng）合排放標準》(GB 16297-1996)中（zhōng）的排放限值。根（gēn）據《大氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)，苯並[a]芘的排放（fàng）濃度限值（zhí）應為0.3×10-3mg/m3，排放速率限值應為0.29×10-3kg/h。排汙許可證中DA001排放口廢氣汙染因子苯並[a]芘排放濃度限值錯誤填報為0.3mg/m3，排（pái）放速率限值錯誤填報為0.29kg/h，屬於許可排放限（xiàn）值填報錯誤。
 
　　啟示（shì）意義
 
　　許可排放限值應依據現行有效的國家或地方汙染（rǎn）物排放標（biāo）準及其修改單（dān）中的排放限值(排放（fàng）濃度、排（pái）放速率、汙染物去除效率等)要求進行填報。對於行（háng）業排放標準裏麵沒有的汙染因子，但排汙單位確有排放且需要納入管理範疇（chóu）的，應根據綜合排放標準納（nà）入排汙許可（kě）證（zhèng）管理範（fàn）疇。
 
　　案例三：未使用正確的行業排（pái）放標（biāo）準
 
　　某生物科技有限公司屬於“化學藥品原料藥製造2710”，其廢氣（qì）有（yǒu）組織排放口（kǒu）應執行《製藥工業（yè）大氣汙染物排放標（biāo）準》(GB 37823—2019)。排汙許可證執行了《大氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)，未使用行業排放標準，屬於（yú）排放標準使（shǐ）用錯誤。
 
　　啟示意義（yì）
 
　　判斷是（shì）否應使用行業排放標準時，應根據《生態環境標準管（guǎn）理辦法》(生態環境部令第17號)要求，關注標準的適用性和優先級、行標與綜排的兼容問（wèn）題：流域(海（hǎi）域)或者區域型汙染物排放標準優先於行業型汙染物（wù）排放標準，行業型汙染物排放標準優先於綜合型和通用型（xíng）汙染物排放（fàng）標準，流域(海域)或者區域型（xíng）、行業型或者綜合型汙染物排放標準均未規定的項目，應當執行通用型汙染物排放標（biāo）準的相關規定。
 
　　案例四：未使（shǐ）用正確的（de）地方排放標準（zhǔn）
 
　　某藥業有（yǒu）限公司屬於“食品及飼料（liào）添加劑製造1495”，應（yīng）執行排（pái）汙單位所在地方揮發性有機物排放標準（zhǔn）標準中（zhōng）更嚴（yán）格的排放（fàng）限值。排汙許可證（zhèng）規定廠界（jiè）無組織臭氣濃度執行《惡臭汙染物排（pái）放（fàng）標準（zhǔn）》(GB 14554-93)中20(無量綱)的排放限值，未使用地方（fāng）排放標準，屬（shǔ）於排（pái）放標準使用錯誤。
 
　　啟示意（yì）義
 
　　判斷是否應使用地方排放標準時，應根（gēn）據《生態環境標準管理（lǐ）辦法》(生態環（huán）境部令 第 17 號)要（yào）求，關注標準的適用性以及國（guó）標與地標的優先級：地方汙（wū）染物排放標準要優先於國家汙染物排放標準使用，地方汙染物排放標準未規定的項目，應當執行國家汙染物排（pái）放標準（zhǔn）的（de）相關規定。
 
　　案例五：未使用（yòng）更新後的排（pái）放標準
 
　　某加油站排汙許可證申領時間為 2020年 6 月。加油站排放標準已於 2021 年更新為《加油站大氣汙染物排放標準》(GB 20952-2020)，並（bìng）規定現有企業自2022 年 1 月 1 日起實施新標準（zhǔn）。排汙許可證規定無組織排放仍執行《大氣汙染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)和《加油站（zhàn）大氣汙（wū）染物排放標準》(GB 20952-2007)，未使用更新後的加油站行業標準，屬於排放標準使用錯（cuò）誤。
 
　　啟示意義
 
　　在（zài）填報（bào）排放標準時，應通過生（shēng）態環境部及地方生態環境部門網站關注國家和（hé）地方是否有新製修訂汙染物排放標準，同時也要關注新標準針對新老企業的（de）不同實施時間以及更新（xīn）後的限值等內容，確（què）保（bǎo）填報的（de）排放標準及相（xiàng）應限值是最新的。
 
　　案例六：使用地（dì）方通知文件（jiàn）作為排放標準
 
　　某絲網（wǎng）製品有限公司屬於（yú）“玻璃（lí）纖維及製品製造行業 3061”。排汙許（xǔ）可證應執（zhí）行排汙單位所在某省工業爐窯地方（fāng）排放標準中顆粒物 50mg/Nm3、二氧化硫 400mg/Nm3、氮氧化物 400mg/Nm3的排放濃度限值，但是執行了某省《關於印（yìn）發〈工業爐窯大氣汙（wū）染綜（zōng）合治理方案〉的通知》中顆粒（lì）物30mg/Nm3、二氧化硫 200mg/Nm3、氮氧化物 300mg/Nm3 的排放濃度限值，使用了國家或地方通知、規範等（děng）文件作為排放標準（zhǔn），屬於排（pái）放（fàng）標準使用錯誤。
 
　　啟示意義
 
　　在當（dāng）前（qián）法律法規及部（bù）門規章管控要求下，排汙許（xǔ）可證中（zhōng）許可（kě）排放濃度的（de）依（yī）據應為汙染物排（pái）放標準，國家或（huò）地方（fāng）通知、規範等文件不能作為（wéi）確定許可排放濃（nóng）度的依據。