一月一次的生（shēng）態環境部例行新聞發布（bù）會，經常有一些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發（fā）布會，宣教司司長、新聞發言人裴曉菲通報最新情況，其（qí）中一條引起了（le）大家的關注。他表示，近日（rì），生態（tài）環境部發布《關於（yú）進一步規範生態環境（jìng）執法 助力優化營商環境的意見》(下稱《意見》)，強調（diào）優化創新（xīn）執法方式，切實保障企業合法權益，服務經（jīng）濟社會高質量發展。
 
　　“環保（bǎo）圈”仔細查閱了一下這份文件，裏麵還真有不少幹貨。比如，其中提出要“精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式（shì）排查”“嚴禁平時不作為、慢作為，急時‘一刀切’執法”，還有“防止不分青（qīng）紅皂白一律頂（dǐng）格處罰”。而在“執法溫度”方麵，《意見》也規定，要推（tuī）行柔性執法，審慎（shèn）采（cǎi）取查封、扣押和限製生產、停產整治措施。“對當事人確有困難（nán）的，依法批準延期、分（fèn）期繳納罰款”。
 
　　未來，如果這份文件落（luò）地執行，意味著生態環境執法（fǎ）將有重大變化，企業營商環（huán）境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法，實施“點對點（diǎn）”提前（qián）預警
 
　　新（xīn）的《意見》，一（yī）個重要原則就是“事前積極預防、事中審慎考量、事後（hòu）引導（dǎo）整改（gǎi）”。在事前預防方麵，文件強調，要把預（yù）防違法行為作為監管執法的重要任務（wù）。比如，《意見》規定（dìng），要探索利（lì）用智能化平台，及時提示企業違法風險，對排汙許可證有（yǒu）效期屆（jiè）滿、自動監（jiān）測數據超標（biāo）、排放量超許可等潛（qián）在風險，實施點對點提前預警。
 
　　也（yě）就是說，未來執法部門會采取（qǔ）一些技術手段，利用智能（néng）化平台，提前提（tí）示企業有哪些（xiē）違（wéi）法風（fēng）險，實施“點對點”的預警。至於有哪些類（lèi）型的風險，生態環境部也做了一一列舉，包括：排汙（wū）許可證（zhèng）有效期屆滿、自（zì）動監（jiān）測數據超標、排放量超許可等。同時，對於在個（gè）案（àn）中發現的具有普遍性、典型性（xìng）問題，未來也（yě）會（huì）及時對同（tóng）行業企（qǐ）業進行風險提醒，從而消除違法隱患。
 
　　總的來說，就是要加強源頭（tóu）預防，注重事前預（yù）警，而不僅僅（jǐn）靠“事後”再處罰。
 
　　此外（wài），《意見》還規（guī）定，要把普法作為監管執法（fǎ）的重要前提，鼓（gǔ）勵企業自主開展“體檢”，探索“預約式”執（zhí）法服務。對於管理水平高、守法意願強的企業，還會推動他們列入監督執法正麵清單，落實現場免檢（jiǎn）、管控（kòng）豁免（miǎn）、綠色金融等正向激勵舉措。這樣一來，就有助於從源頭上減少環保違法，既保護了企（qǐ）業，也改善了生態環境。
 
　　2 精準執法，嚴禁平時不作為，急時“一刀切”
 
　　在以往（wǎng）的（de）生態環境執法之中，“一刀切”往往最為大家所詬病（bìng）。生態環境部對此也非常重視，幾乎每次督察之前，都要發文強調嚴禁“一刀切”行為（wéi）。這（zhè）一次，新的《意（yì）見》對此也（yě）做出規定，並且給出了更（gèng）好的解決辦法——科技賦能，精準執法。
 
　　過去，執法（fǎ）部門之所以“一刀切”，部（bù）分原（yuán）因也是由（yóu）於無法有效地鑒別“好企業”和“壞企業”，而檢查任務又（yòu）很急（jí），所以就隻好“一刀（dāo）切”式地全部關停了（le）。所（suǒ）以，要想有效地減少“一刀切”，還得從增強辨別（bié）能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續加強數智化平台建設，積極運用大（dà）數據、大模型AI、物聯感（gǎn）知等技術手段，精準篩選問（wèn）題線索，實現從“人海（hǎi）戰術”向“智慧執法”轉變，由“人防為主”向“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術都（dōu）這麽發達了，大（dà）數據也越來越完善了，有很多新的辦法，可以（yǐ）幫助執法人員鑒別、篩選問題，不能再光靠過去的“人（rén）海戰（zhàn）術”了。
 
　　總之，就（jiù）是要精準發現、鎖（suǒ）定問（wèn）題，精準確定（dìng）對象、範圍，減少無差別、拉網式排查。
 
　　說到底，還是以（yǐ）前的執法能力不足，隻能靠“一刀切（qiē）”、無差別地執法，不能精準發現和解決問題。所以，未來還是要（yào）在提高執法能力上下功夫。
 
　　最終（zhōng）的目的，就是要防止“一刀切”。《意見》明確規定，要嚴禁（jìn）平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執法，防止不分青紅皂白一律頂格處罰，以及不加區分的“一（yī）罰了之”“一關了（le）之”。
 
　　3 柔性執法，審慎采取限製生產（chǎn）、停產整（zhěng）治等措施
 
　　提（tí）前預警了，問題也（yě）精準找到了，接下來該如何處罰？也有新變化。處罰（fá）方麵，最大（dà）的變化是“突出重點，寬嚴相（xiàng）濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出了明確的界線，就是弄虛（xū）作假、偷（tōu）排偷放、無證排汙、超標超總量排放、不（bú）正常運行治（zhì）汙（wū）設施（shī）、未落實重汙染（rǎn）天（tiān）氣管控停限產措施等嚴重違法（fǎ）問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲。同時（shí），對於發現重大環境問題的企業，也會提高日常監管頻次。
 
　　至於輕微違法的企業，依法則（zé）會實施不予處罰，給予（yǔ）適度的容錯（cuò）空間。此（cǐ）外，生態（tài）環境部還要求，要強化柔性執法，體（tǐ）現執法溫度。比如，除了罰款等老辦法，未來要探（tàn）索創新道歉承諾、誌願服務、學法（fǎ）積分（fèn）等（děng）新製度，積極引導企（qǐ）業守法。同時，對於查封、扣押和限製生產、停（tíng）產整治等措施，未來還要“審慎采取”。
 
　　也就（jiù）是（shì）說，查（chá）封（fēng）、扣押和限（xiàn）製生產（chǎn）、停產整治這些措施，未來不再是很輕易就會實施的了，而是要根據實際情況，審慎地予以對待。
 
　　可以預見（jiàn），未來這（zhè）類措施的實施（shī）次數也會出現明顯減（jiǎn）少。而在罰款方麵，對於當事人確（què）有困難的，依法也可以（yǐ）批準延期、分期繳納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這次新的《意見》幹貨（huò）很多，有很多以前沒有見過的提法和規定，讓人耳目一新。比如，針對以前“同案不同罰”的問題，《意見》規定，要（yào）統一執法標（biāo）準和（hé）尺度，推動（dòng）實現類案同罰，維護公平競（jìng）爭的市場秩序。針（zhēn）對部分地區“以罰代管”的現象，《意見》還規（guī）定（dìng），實施處罰時應當責（zé）令當事人改正或者限期改（gǎi）正違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能（néng）夠落實（shí）到位，將（jiāng）會有效地改善企業營商（shāng）環境，切實保障（zhàng）企業合法權益，服務經濟社會高質量發展。
 
　　生態環境執法，越來越規範了！