農村生活汙水治理是農（nóng）村人居（jū）環境整（zhěng）治的重（chóng）要內容，是（shì）實施鄉村振興戰略的重要舉措，據生態環境部去年公布的（de）數據顯示，“十四五”以來，全國（guó）新完成行政村環境整治6.7萬個，農村生活汙水治理率達到45%以上，化肥農藥利用率超過41%，畜禽糞汙綜合利用率達到78%，農膜回收率達到80%以上。
 
　　雖然，近年來我國農村生活汙水治理取得了（le）不錯的成績，但農村（cūn）生活汙水治理仍然是我國環境治理領域的頑（wán）症痼疾（jí），即便是在達（dá）到45%治理率水平的農村地區，依然還有很多問題存在，甚至有網友有評論：“治理了，但又好像沒有治理”。
 
　　就在去年，央視《財經（jīng）調查》的一（yī）則報道也引發了社會對（duì）農村（cūn）汙水治理工程的廣泛關注：一項耗資（zī）數（shù）百萬的農村汙水處理設施，被揭（jiē）露為“豆腐渣”工程、“半拉子”工（gōng）程，設施形同虛設，屎尿橫流，嚴重影響（xiǎng）了當地居（jū）民的日常生活。這類事件已經不是第一次出現，在類似事（shì）件曝光後，也（yě）有不少人疑惑，“錢到底花到哪去了”，同時，也有業內人士表示，從“水十條”發（fā）布（bù）到如今（jīn）已經有10餘年，農村汙水治理的一些頑疾依（yī）然存在，這是（shì）產業需（xū）要深刻思考的話（huà）題。
 
　　而在幾輪（lún）中央環保督察（chá）通報的（de）典型案例中，農村汙水治（zhì）理的問題也頻繁被點名，均暴露出了農村汙水治理目前所麵臨的難題和挑（tiāo）戰：
 
　　01 重建設輕運營
 
　　從中央環保督察近年來披露的典型案例（lì）來看，盡管各地投入了大量資金建設（shè）汙水處理設施，但“建而不用”“管而不善”等問題（tí）普遍（biàn）存在，部分地區的農村水環境質量甚至因治（zhì）理失效而持續惡化。這種"設施遍地開花卻難見清水長流"的治理悖論，正成為鄉（xiāng）村振興進程中（zhōng）的突出矛盾。
 
　　2021年，中央（yāng）第五生態環境保護（hù）督察組在河南省三門（mén）峽市所屬義馬市東（dōng）區辦（bàn）事處的“全國文明村”河口村和“美麗鄉村示範村”霍村發現，其汙水處理站因資（zī）金問題長期（qī）停運，未經處理的汙水溢流入河，河內垃圾漂浮，農民自家建了（le）廁（cè）所（suǒ）卻不敢用。
 
　　2023年12月，廣東省第三生態（tài）環境保護（hù）督察組督察潮（cháo）州市發現，湘橋區官塘、鐵（tiě）鋪鎮兩座總投資5億元的汙水處（chù）理廠因相關手續問題仍在閑置，設施內長滿浮萍（píng）、藻類，汙水處理設施以及配套管網未發揮作用。
 
　　2024年8月，海南省第二生態環境保護（hù）督（dū）察組進駐‌‌瓊中縣發現（xiàn），2016年以來建設的（de）400宗農村汙水處理（lǐ）設施中，104宗已停運。其中，灣嶺鎮山尾村設施完全閑置，場地被村民用作養雞場。
 
　　……
 
　　這些現象折射出三重治理缺陷：
 
　　一是（shì）規劃脫離實際，部分地區建設的農村汙水處理設施(例如（rú）高配置處理工藝、大（dà）規模處理（lǐ）量等)，不符合農村實際需求，而且投資和運（yùn）維成本過高，導致農村汙水處理設（shè）施建成即“癱瘓（huàn）”；同時部（bù）分項目盲目追求覆蓋率，以設施建設數量替代實際治汙效果，暴露出監管機製（zhì）失效，第三方運維缺乏有效監督；
 
　　二是長效保障機製缺位，我（wǒ）國大多（duō）數地區未將運維費用納入財政（zhèng）預算，依賴臨時撥款，而農村地區財政能（néng）力有限，難以承（chéng）擔設施長期運行的電費、藥劑費（fèi）和人工成本，導致項（xiàng）目（mù）停運；
 
　　三是農村汙（wū）水治理涉及環保、住建、農業等多部門，但缺乏統籌協調。各部門間常常出現畫地為牢、各自為政的現象（xiàng），相關專家知識封閉，缺乏基（jī）本準備，導致沒有充分發揮國家在農村積累的基礎（chǔ）設施和基本組織體係。
 
　　02 治理亂象叢生
 
　　近年來，各地及中央（yāng）環保督察曾多次曝光了農村汙水廠接管不到位、“兩低”問題、“清水進、清水出”等情況。
 
　　其中，最具代表性的就是湖南（nán）婁底市的農村汙水處理廠，14座中有9座汙水處理廠（chǎng）是督察組進駐前才開始調試通水，且入戶管網應建設（shè）14.6公裏，實際僅建設0.695公裏，完成（chéng）率僅為4.76%，特別是2021年已上報建成的安平鎮汙（wū）水處理廠連部分過濾淨化設備都未完成安裝。而（ér）且已建（jiàn）成運行的5座汙水處理（lǐ）廠（chǎng）部分汙染防治設施長期閑置未運行，成（chéng）為形象工程，進水COD濃度均（jun1）低於40毫克（kè）/升，“清（qīng）水進、清（qīng）水出”“曬太陽、睡大覺”現象非常普遍。
 
　　同時，我國農村汙水廠普遍呈現（xiàn）運行負荷偏低、收（shōu）集水量不足，存在“吃不飽”的現狀（zhuàng），更（gèng）有一些地區因盲（máng）目追求政績，弄虛作假、形式主義盛行，部分汙水處理廠為應付環保檢查，采取“短期突擊”手段掩蓋（gài）運營漏洞。
 
　　例如，超量投加葡萄糖、篡改監（jiān）測設備參數、人為幹擾采樣數據等方（fāng）式偽（wěi）造“達標排（pái）放”記錄營造“處理效果達標”假象，甚至一些承包農村（cūn）汙水項目的工程隊為了追求利益，采用建築排水管材替代市政專用管材，為管網質量埋下安全隱患。
 
　　03 破局新策：打造"四維協同"治理新模式，共築美麗鄉村願（yuàn）景
 
　　為（wéi）解決農村生活汙水處（chù）理設施“建不起、用不起（qǐ）、管不好”的瓶頸問題，各地認真落實《關於進一步推進（jìn）農村生活汙水（shuǐ）治理（lǐ）的指導意見》，在治（zhì）理思路、治理路（lù）徑（jìng）、治理模式等方麵積極探索。部分地區結合農村實際，有力推進農村生活汙（wū）水資源化利（lì）用，走出了“成本低、易管護、可持續、效果好”的新路子。
 
　　如四川省巴中市采取“分層截留資源化利用”+“四（sì）個一點保障機製（zhì）”探索出丘（qiū）陵山區節本增效治理模式；海南省三亞市通過（guò）“體製改革+資源（yuán）化利用”探索出（chū）非（fēi）正常運行設施分類整改路徑；雲（yún）南省文山州采取“州統籌+縣主導+鄉負（fù）責+村組織+組（zǔ）落實”形式，探索汙水治理自治自建（jiàn）自管。
 
　　3月17日，上海市發布了《上海市農村生（shēng）活汙水優化治理路徑技（jì）術指引》，該文（wén）件著重指出，在農村地區生活汙水的治理中，需綜合考量人口集聚度（dù）、環境敏感度及生態承載力（lì）等因素，確保與國土空間規劃、水環境（jìng）功能區劃、濕地規劃和排水規劃等緊密銜接。通過精準（zhǔn）規劃與科學評估，明確區域農村生活汙水治理現狀，並充分尊重水環境質（zhì）量改善要求和（hé）農民意（yì）願，分類、分級、分步有序推進，科學合（hé）理地確定治理模（mó）式和工藝。
 
　　該《技術指（zhǐ）引》提出，針對未治理農戶（hù），應開展細致的評估工作，形成“一村莊一方案”；對於（yú）僅有零星農戶未實施治理的村莊（zhuāng），則無需單獨編製方案。同時，根（gēn）據村（cūn）莊規劃性質（zhì）對未治理農戶進行分（fèn）類治理。對（duì）於現有農村生活汙水（shuǐ）治理設施，應全麵評估設施建設年限、設計規模、進出水水量（liàng）水質、運維養護成本和技術經濟能力等內容，形（xíng）成“一設施一方案”。對於汙水產生量（liàng）少且能滿足“三基（jī）本”要求的村莊，可考慮暫停運（yùn）行、報廢拆除或轉移利用（yòng）治理設施；對於有必要繼續運行的（de）設施，則分類分級實施優化改造（zào）。
 
　　在處理工藝方麵，文（wén）件（jiàn）詳細列出了不同工藝的適用場景（jǐng），如活性汙（wū）泥法(MBR、AAO)適用於重（chóng）要水體附近（jìn）、對出（chū）水水質（zhì）要求高的區域（yù）；生物膜法(接觸氧化、生物濾池（chí）)則適用於水量水（shuǐ）質（zhì）波動大或汙染物濃度較高的（de）場合；生（shēng）態處理法(人工濕地、土（tǔ）壤滲濾)則更（gèng）適用於進水濃度低、出水（shuǐ）水質要（yào）求不高（gāo）或零星散戶的汙水處理。在選擇工藝時，應避免盲目追求高去除率和高水質標準，減（jiǎn）少不必要的高能耗、高碳耗強化處理工藝。
 
　　中國人民大學環境學院王洪臣教授曾提到，“選擇農村（cūn）汙水處理的技術，應以方便日後運行為最主要考量，一切不方便在農村運行（háng）的技術，都不（bú）適合采用。”同時，近年來兩（liǎng）會代表（biǎo）委員們也（yě）針對農村生活汙水治理（lǐ）提出了諸多寶貴建議，如建立政府主（zhǔ）導、市場運作、社會參與的多元（yuán）投入機（jī）製（zhì），將運維費用納入縣級財政預算，培育專業化市場（chǎng）運維，以及構建（jiàn）“戶分類、村收集、鎮處理”的協同體（tǐ）係等。
 
　　農村汙水治理不僅是環境工程，更是鄉村振興的基石。因此（cǐ），應從精準規劃、技術適配、市場化運作、全民參與四個維度出發，打造“規劃科學化、技術適配化、市場化運維、參與全民（mín）化”的“四維協同”治理（lǐ）新模（mó）式。這需（xū）要政府、社會和企業等多方麵的共同努力，才能真正實現“望得見山、看得見水”的美麗鄉村（cūn）願景。