又（yòu）到一年（nián）清明雨落時，我站在老家後山的果園旁（páng），身前若隱若現被雜草掩埋的汙水處（chù）理站點（diǎn），讓我憶起五年前第一次（cì）在身邊感受到“鄉村振興”的具象——高粱地掩（yǎn）映著高科（kē）技，鄉土中帶著不一般的（de）現代化，美麗鄉（xiāng）村大抵如此了。支書大伯自豪地介紹：“這是省城專家（jiā）設計的，汙水（shuǐ）進（jìn）去清水出來。”
 
　　後來的事大家都知道了。如此的惠民工程，竟（jìng）有很多曬了（le）太陽，處理池裏漂浮的（de）枯葉，凍土中斷裂的管路，有的成了（le）蚊蟲養殖場，有的被村民用作（zuò）晾曬作物的公共空間。隔壁村甚至因為引起了民憤而被央視曝光，作為（wéi）環保從業者，不免為這無力感（gǎn）而唏噓。
 
　　回望農村（cūn）汙水治理這十年，從需求釋放到規範發展，政策的（de）出（chū）台引導著行業的發展：
 
　　2015年，國務院發（fā）布《水汙染防治行動計劃》(水十條)，提出到（dào）2020年（nián）要完成13萬個建製村的農村環境整治目標，農村汙水治理步入快車道。
 
　　2018年，《農村（cūn）人居環境整治三年行動方案》《關於加快製定地方農村生活汙（wū）水（shuǐ）處理（lǐ）排放標準的通知》，農村汙水治理更加科學和（hé）規範化。
 
　　2021年，《中華人民共和國鄉村振興促進法（fǎ）》發布，生態保護被放（fàng）到（dào）突出位置，要求加大農村汙水治理力度，持續改善農村人居（jū）環（huán）境。同年，國家鄉村振興局正式掛牌成立。
 
　　2023年，環境部、農業部聯合發布（bù）《關於進一（yī）步推進農村生活汙水治理的指導（dǎo）意見》(環辦土壤（rǎng）【2023】24號)提出科學確定治理（lǐ）成效評判原則，即“三基本（běn）”原則，基本（běn）看（kàn）不到（dào）汙水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村（cūn）民怨言。
 
　　與政策步步（bù）為（wéi）營不同，市場的經曆卻（què）如過山車般起伏跌宕。2015年，水十條遇到了PPP，一大批農村汙水項目雨後春筍般上馬，隨之而形成了政府-PPP商-設備商-第三方服（fú）務商的產業結構，一片繁榮的背後卻隱藏著重投資輕運營的隱患；2018年以（yǐ）後，PPP迎來終（zhōng）局，又遭（zāo）遇（yù）了疫情衝擊，無論是建設還是（shì）運營，普（pǔ）遍滑入了相當難受的狀態。我在調研中最大的（de）感（gǎn）慨（kǎi）是：農村環境，似乎成了一個大家不願（yuàn）深談的遠方（fāng），就像鄉（xiāng）村生活在我們的心裏，那似乎消失了的星光。
 
　　七重症結，複雜（zá）勾連
 
　　農村環境問題不是單一的技術問題，甚（shèn）至不是單一的（de）環境保護問題。這貌似最簡單的工程背後，實則糾纏著難以線性思維破解的內（nèi）在症結：
 
　　規模：單位體量規模小，水量波動幅度大且長（zhǎng）期處於低（dī）位運行，規模不經濟。
 
　　地理：服務（wù）半徑大，設施離散分布，各村莊分屬不同（tóng）單元，協作成本遠超治（zhì）理本身。
 
　　技（jì）術：城市經驗在農村水土不服，依賴專（zhuān）業人員帶來的（de）成本成倍（bèi）放大，不夠簡單（dān）。
 
　　資金：建設資金投入大且常常失控，運維資金強依賴財政，機製不夠長效。
 
　　人力：縣域（yù）以（yǐ）下專業（yè）工（gōng）程師數量明顯不足，難以（yǐ）“專業運維”覆蓋所有（yǒu）站點。
 
　　支付：一邊是企業成本高、回款（kuǎn）慢、勉強支撐，另（lìng）一邊是（shì）村民沒意願、政府壓力大。
 
　　標準（zhǔn）：以工業化指標做標準，常與（yǔ）農村生態本底衝突，造成浪費、不可（kě）持續。
 
　　要想破解農村環境問題，就要找準其中的死結所在，但若抽（chōu）錯了線頭，又會將複雜局麵加重（chóng）一（yī）分。新大禹環境杜鵬先生（shēng）在2025年水業戰略論壇上以一個日處（chù）理量為30噸的站點為例給我們算了一筆賬：“巡檢費4100元；交通成本大概2000元；工（gōng）藝成本大概在4600元（yuán）左右；維（wéi）修和重置費用為（wéi）8000元左右。而總收入不足兩萬元，得做到（dào）相當程度（dù）的精細化管理，收支才能勉（miǎn）強持平（píng），所以隻能寄希望於設備維修和重置的情況不要（yào）發生（shēng），企業才有可能獲取微弱的利潤，實現（xiàn）正常運轉。這就是農村汙水用不了、用不起的原因。”
 
　　七重內（nèi）在症結複雜（zá）勾連，形成五維困境需要係統性破解（jiě）。
 
　　政（zhèng）策：充分考慮鄉村屬性、融入美麗鄉（xiāng）村建設。
 
　　市場：以足夠簡單、足夠便（biàn）宜、足夠長效驅動市（shì）場發揮能力。
 
　　產業：建立產業鏈協同，形成商業生態，降（jiàng）低資本門檻與技（jì）術（shù）複（fù）雜性。
 
　　技術（shù）：專為農村適配低（dī）負荷、高維護成本特性的技術產品。
 
　　社會：讓村民積極參與，創造美好感（gǎn）知。
 
　　在希望（wàng）的田野上
 
　　《關於進一步推進農村生活汙水治理的指導意見》是產業界實施創新突破的指導文件。看似沒有數（shù）理標準的“三基（jī）本”，實質是一種對農村本底（dǐ）和（hé）係統科學理性的歸（guī）回，各個地方以省屬環保平台（tái）和中（zhōng）央企業牽頭，早已開始了農村環境新時代新模式的探索。
 
　　廣東（dōng）環保集團參與縣域生活汙水治理（lǐ）項目投資250億（yì）元，建設汙水管網4500公裏，覆蓋全省15個縣、110個鎮、1000條村，先（xiān）後完成練（liàn）江流域綜合整治、全省（shěng）21個新一輪農村環境綜合治理等百億級重大民（mín）生工程，打造了全流域綜（zōng）合治理的“練江模式”和縣域整體治理的“豐順模式”，形成了自身獨特（tè）的環（huán）保“一站式”綜（zōng）合解決方案。
 
　　廣西環保集團以廣西“十三五”第三批鎮級汙水處理設施（shī）建設項目為（wéi）錨點，逐步形成了縣域（yù）環保產業一（yī）體化政企合作標杆（gǎn）的“上思（sī）模式（shì）”、整建製水務資（zī）產並購的“欽州模式”等一係列示範模式，化“汙水”為“清泉（quán）”，持續改善（shàn）城鄉人居環境，惠及城鄉居民超百萬人。
 
　　江蘇省環（huán）保集團兼顧宏觀統籌和微觀創新，探索開發了“小菜園”模式，為農村生活汙水資源化（huà）利用開辟新途徑，穩定達標（biāo）排放的（de）尾水（shuǐ）進入周邊的花園、果園，實現就近就地資源（yuán）化利用消納讓“廢水”變“肥水”，農村環境從“成本中心”轉變為“價值節點”。
 
　　另外，由智能化技術突破加持的低能耗、易維護技術（shù）近年來得到研發（fā）推（tuī）廣，大幅提升運維效率，降低農村技術（shù）應用門檻（kǎn）；同（tóng）時將村民納入（rù）運維體係，增加村民收入和美好生活的參與感。這些前沿的探索正為農（nóng）村環境從“成本中心”轉變為“價值（zhí）節點”提（tí）供關鍵啟發。
 
　　站在“十五五”新時代的門檻回望，農村環境治理的困境依然存在，但絕非無解（jiě）。那廢棄的汙（wū）水處理站（zhàn），曾象征著政策工具、市場機製、技術創新與社會協同的無奈失靈（líng），但（dàn）其廢墟之上解（jiě）鎖的內在動能，將為我（wǒ）們（men）找到深度思考與創新破局的新起點。
 
　　2025年4月10日中國國（guó）際環保展現場，我們將組織“村水精靈”發布（bù）會暨“綠美鄉村夢”座談會，誠邀您觀看直播（bō），共探農村環境高質量發（fā）展的落地路徑，推動破解困局、開辟新局，為“十五五”鄉村振興發展做好前置準備（bèi）。