各省、自治區、直轄市生態環境廳(局)，新疆生產建設兵團生態環境局：
 
　　為貫徹落（luò）實《新（xīn）汙染物治理行動方案》相關要求，加強重點行業（yè）涉新汙染物建設項目環境影響（xiǎng）評價管理，提出以下意見。
 
　　一、突出管理重點（diǎn）
 
　　重點關注重點（diǎn）管控新汙染物清單、有毒有害汙染物名錄、優先控製化學品名錄（lù）以及《關（guān）於持久性有機（jī）汙染物的斯德哥爾摩公約》(簡稱《斯德哥爾摩公約（yuē）》)附件中已發布環（huán）境質量標準、汙（wū）染物（wù）排放（fàng）標準、環境監測方法（fǎ）標準或其他具有汙（wū）染治理技術的汙染（rǎn）物（wù）。重點關注石化、塗料、紡（fǎng）織印染、橡膠、農藥、醫藥等重（chóng）點行業建設項（xiàng）目，在建設項目環（huán）評工作中做好上述新汙染物識別，涉及上（shàng）述新汙染物的，執行（háng）本意見要求；不涉及新汙染物的，無需開展相關工作。
 
　　二、禁止（zhǐ）審批不符合新汙染物管控要求的建設項目
 
　　各級環評審批部門在受理和審批建設（shè）項（xiàng）目環（huán）評文件（jiàn）時，應落（luò）實（shí）重點管（guǎn）控新汙染物清單、產業結構調整指導目錄、《斯（sī）德哥爾（ěr）摩公約》、生態環境分區管控方（fāng）案和項目所在園區規劃環（huán）評（píng）等有關管控要求。對照不予（yǔ）審批環評的項目類別(見附表)，嚴格審核建設項目原輔材料和產品，對於以禁止生產、加工（gōng）使用的（de）新汙染物作為原輔料或產品的建設項目，依法不予審（shěn）批。
 
　　三、加強（qiáng）重點（diǎn）行業涉新汙染物（wù）建設項目環評
 
　　建設單位和環評技（jì）術單位在開（kāi）展涉新汙染物重點行業建設項目環評工作時，應高度（dù）重視新汙染物防控，根據新汙染物識別結（jié）果，結合現行環境（jìng）影響評價技術導則和建設項目環境影響報告表（biǎo）編製技術指南相關（guān）要求，重點做好以下工作。
 
　　(一)優（yōu）化原料、工（gōng）藝（yì）和（hé）治理（lǐ）措施，從源頭減少（shǎo）新汙染（rǎn）物產生。建設項（xiàng）目應（yīng）盡可能開發、使用低毒低害和無毒無（wú）害原料，減少產品中（zhōng）有毒有害物質含量；應采（cǎi）用清潔的生產工藝，提高（gāo）資源利用率，從源頭避免或削減新汙染物產生。強化（huà）治理措施，已有（yǒu）汙染防（fáng）治技術（shù）的新汙染物，應采（cǎi）取可行汙染防治技術，加大治理力度，減輕新汙染物排放對環境的影響。鼓勵（lì）建設項目開（kāi）展有毒有害化學物質綠色替代、新汙染物減排以及汙水汙泥（ní）、廢液廢渣（zhā）中新汙染物治（zhì）理等技術示範。
 
　　(二（èr）)核算新汙染物產排汙情況（kuàng）。環評文（wén）件應給出所有列入重點管控新汙染物清單、有毒有害（hài）汙染物名錄和優先控製化學（xué）品名錄的化學物質生產或使用的數量（liàng）、品種、用途，涉及化學反應的，分析（xī）主副反應中新汙染物的遷移轉化情況；將涉及的新汙染物納入（rù）評價因子；核算各環節新汙染物的產生和排放情況。改建、擴建項目還應梳理現（xiàn）有工程（chéng）新汙染物（wù）排放情況，鼓勵采用靶向及非（fēi）靶向檢測技術對廢水、廢氣及廢渣中的新汙染物進行篩查。
 
　　(三)對已（yǐ）發布汙（wū）染物排放標準（zhǔn）的新汙染（rǎn）物嚴格排（pái）放達標要求。新建項目產生並排放（fàng）已有排放標準新汙染（rǎn）物（wù）的，應采取措施確保排放達標（biāo）。涉及新汙染物（wù）排放的改建、擴建項目，應對（duì）現有項目廢氣、廢水排放口新汙染（rǎn）物排放情況進行監測，對排放不能達標的，應（yīng）提（tí）出整改措施。對可能涉及（jí）新汙染物的廢母液、精餾殘渣、抗生素菌渣、廢反應基和廢培養基、汙（wū）泥（ní）等固體廢物，應根據國家危險廢物名錄進行判定，未列入名錄的固體廢物應提出項目運行後按危險廢物鑒別標準進行（háng）鑒別的要求，屬（shǔ）於危（wēi）險廢物的按照危險廢物汙染環境防治相（xiàng）關要求進行管理。對涉及新汙染（rǎn）物的生產、貯（zhù）存、運（yùn）輸、處置等裝置（zhì）、設備設施及場所，應按相關國家（jiā）標準提出防腐蝕、防滲漏、防揚（yáng）散等土壤和地下水汙染防（fáng）治（zhì）措施。
 
　　(四)對環境質量（liàng）標準規定的新汙染物做好（hǎo）環境質量現狀和影響評價。建設項目現狀評價因子和預測評價因（yīn）子篩選應考慮涉及的新汙染物，充分利（lì）用（yòng）國家和地方（fāng）新汙染物環境監測試點成果，收集評價範圍內和建設項目相關的新汙染物環境質量（liàng）曆史監測資料(包括環境空氣、周邊地表水體及相應底泥/沉積物、土壤和地下水、周邊海域海水及沉積物/生物體等)，沒有相關監（jiān）測數據的，進行（háng）補充監測。對環境質量標準（zhǔn）規定的新汙染物，根據相關環境質量標準進行現狀評價，環境質（zhì）量標準未規定但已有環（huán）境監測方法標準的，應（yīng）給出監測值。將相應（yīng）已有環（huán）境質量（liàng）標準（zhǔn）的新汙染物納入環境（jìng）影響預測因子並預（yù）測評價（jià）其環境影（yǐng）響。
 
　　(五)強化新汙染物排放情況跟蹤監測。應在（zài）涉及新汙染（rǎn）物（wù）的建設（shè）項目環（huán）評文件中，明確提出將（jiāng）相應的（de）新汙染（rǎn）物納入監測計（jì）劃要求；對既（jì）未發布汙染物排放（fàng）標準，也無汙染（rǎn）防（fáng）治技術，但已有環境監測方法標（biāo）準的新汙染物（wù），應加（jiā）強日常監（jiān）控和監測，掌握新汙染物（wù）排放情況。將周邊（biān）環境的相應新汙染物監測納入環境監測計劃，做好跟蹤監測。
 
　　(六)提出新化學物質環境管理登記要求。對照《中國現有化學（xué）物質名錄》，原輔材料或產品屬於新化學物質（zhì）的，或將實施新用途環（huán）境管理的現有化學物（wù）質，用於允許用途以（yǐ）外的其他（tā）工業用途的，應在環（huán）評文件中（zhōng）提出按（àn）相關（guān）規定辦理新（xīn）化學（xué）物質環境（jìng）管理登（dēng）記的要（yào）求。
 
　　四、將新汙染物（wù）管控要求依法納入排汙許可管理
 
　　生態環境部門依法核發（fā）排汙許可證時，石化、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業應按照排汙許可證申請與核發技術規範，載（zǎi）明排放標（biāo）準中規定的（de）新汙染（rǎn）物排放限值和自行監測要求；按照（zhào）環評文件（jiàn）及批複，載明新汙染物控製措（cuò）施要求（qiú）。生態環境部門應當按排汙許可（kě）證規定，對新汙染物（wù）管控要（yào）求落實情況（kuàng）開展（zhǎn）執法監管。
 
　　五、地方應積極探索（suǒ）完善（shàn）涉（shè）新汙染物（wù）建設項目環評管理
 
　　省、市兩級生態環境部門應將不予（yǔ）審批環評的項目類別及時納入生態環境準入清單；根據國（guó）家和地（dì）方最新發布的重點管控（kòng）新汙染物清單、有毒有害汙染物（wù）名錄、優先控製化學品名錄以及（jí）相關環境質量標準、汙染物排放標準、監測方法標（biāo）準、汙染治理技術規範等（děng），及時更新、不斷完善建（jiàn）設項目環評管理要求。省、市兩級生態環（huán）境部門可試點（diǎn）選取重點行業典型項目，根據（jù）新汙染物（wù）最新管理要求和研究進展，探索建設項目中新汙染物（wù）的源強核算方法、新汙染物管控措施等。
 
　　各級生態環境部門（mén）應強（qiáng）化涉新（xīn）汙染物（wù）建設項目環評文件質量管理。對本意見發布（bù）後審批的石化（huà）、塗料、紡織印染、橡膠、農藥、醫藥等行業建（jiàn）設項目環評文件開展質量複核時，重點複核涉及新汙染物的評價因子篩選、評價標（biāo）準、工程分析和排放達標判定（dìng）、監測計（jì）劃等（děng）內容，推動新汙染物相關環評管理要求落實。複核中發現上（shàng）述行業涉及新汙染物的建設項目未按本意見要求開展新汙染物評價工作的（de），按照《建設項目（mù）環境影響報告書(表)編製監督管理辦法》相關規定嚴肅處理。